2021“留·在上海”大会首发RISE300指数 科学描绘海归创业者“群像”

 中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 留学人员是实现中华民族伟大复兴的宝贵有生力量。长期以来，上海不断为留学人员更好发扬强国之志、实践报国之行营造良好氛围。9月29日，2021“留·在上海”全球留学人才及项目交流大会在上海举行，活动现场首次发布了《上海海归300指数》（RISE300）。

本次大会由上海市人力资源和社会保障局举办，包含建党100周年留学人员展、留学人才项目交流洽谈会、留学人员创新创业大赛及留学人员职业见面会，传承了往年“展谈赛会”四位一体的风格。

“上海正显示出对全球国际化人才的强劲吸引力。”上海市人力资源和社会保障局党组书记、局长赵永峰在会上表示，目前来沪工作和创业的留学人员已达22万余人。今年1-9月，上海累计引进留学人员超过2.2万人，其中既有应届毕业生，也有在海外拥有工作经历的中高级管理、技术人员，90%以上具有硕士、博士学位，超过2000人毕业于世界排名前10的名校。此外，累计1.7万余名各类海外人才通过办理上海海外人才居住证（B证）享受到社保医保、子女教育、住房公积金等17项准“市民待遇”。

近年来，上海人才综合发展环境不断优化，对海外留学人员的吸引力、凝聚力不断增强，留学人才数量大幅增加，人才结构持续优化。上海市人社局按照国家“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”新时代留学工作方针，坚持“人才政策没有最好、只有更好”的工作导向，不断创新人才体制机制，实施更积极、更开放、更有效的海外人才政策。

上海人社部门不断丰富政策服务体系，逐步建立起以留学回国人员直接落户政策吸引集聚海归人才、以海外人才居住证制度保障海外人才市民待遇、以“浦江人才计划”为海归人才提供“第一桶金”资金支持、以留创园平台载体建设支持留学人员来沪创新创业、以市区两级海外人才服务体系提供“一站式”人才服务等“五位一体”，涵盖留学人员引进、培养、评价、激励、保障等全方位全过程。

尤其是2019年以来，上海市人社局结合海外引才变局，及时调整工作方法，推出了“留·在上海”留学人员城市引才品牌；不断畅通海外引才渠道，健全了“内外连接、园站联通、市区联动”工作机制；充分发挥市场主体作用，完善了政府后台支撑、用人单位前端揽才、市场化机构助力引才的良性机制；注重市区协同、创新赋能，优化了市区两级海外人才工作体系。今年9月1日起，海外人才事项全面下沉至上海的16个区，进一步提升了海外人才的获得感和满意度。

在上海12家留创园的基础上，今年活动现场又举行了闵行、静安、青浦（长三角）留创园揭牌仪式，其中，闵行留创园致力于“政产学研资创”高效协作的国际创新创业培育生态体系建设，静安留创园着力打造产业特色明显的留学人员创业新标杆，青浦（长三角）留创业园则立足长三角一体示范区，以吸引优质留创项目、致力新城建设为特色。至此，上海留创园累计达15家，初步形成全方位、相互呼应、相辅相成的良好格局。

《上海海归300指数》（RISE300）由上海市人社局联合上海外服、上海社科院等机构首次针对海归群体研究编制而成。该指数围绕城市自身环境、海归成长能力以及两者关系这三个方面，构建起基于“城市环境”“成长能力”“发展相融”3个满分100的一级指标，“城市禀赋”“政策环境”“个人素质”“企业能级”“产才融合”“城才融合”6个二级指标以及22个具体指标的全新指标衡量体系，具有首创特点和示范意义，对上海乃至全国进一步聚焦海归人才，加强对海归创业的支撑力度都具有风向标作用。

上海市人社局国际合作交流处处长祝颖华介绍，作为本市留学人员工作的主管部门，市人社局对留学人员来沪创业、工作、生活以及学术交流进行了长期而深入地研究，为各个历史阶段均推出服务海归人员政策提供了科学支撑。此次首发的《上海海归300指数》以海归特征与上海城市软实力的匹配度和互促性为主题，超过半数指标针对海归创业者量身创设，彰显海归人才与城市"因城而聚、因才而兴、与城共进"的互动魅力。

下一步，上海市人社局将牢牢把握新发展阶段特征，认真贯彻新发展理念，努力构建留学人员工作新发展格局，面向全球、面向未来，继续以“海纳百川”的胸襟，广纳海外英才；以“追求卓越”的精神，健全服务体系，努力为海外留学人员到上海创新、创造、创业营造更好的环境和条件，为广大留学人员发挥作用、施展才华、成就事业提供更好的舞台，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，不断提升上海城市软实力，把上海打造成全球人才创新创造、大有可为、大有作为的热土。