青岛：拧紧油气管道保护“安全阀”

中国经济导报讯  田德成  张建佩  记者殷晓旭报道  今年以来，山东省青岛市全面发力，创新实施“围绕一个中心、落实两部法规、抓住三个关键、搞好四类检查、强化五个工程”举措，全方位打造制度标准、装备过硬、执法精良的执法队伍，拧紧保护“安全阀”，有效确保了辖区油气管道安全稳定运行。

围绕一个中心，即以“保护石油天然气管道、保障石油天然气输送安全、维护国家能源安全和公共安全”为中心。大力实施管道保护大排查大整治和专项整治三年行动，加强管道保护执法队伍建设，聚焦保能源安全和公共安全核心要务，加大执法力度，有效提升油气管道本质安全，护航油气管道安全运行。

落实两部法规，即贯彻落实《石油天然气管道保护法》和《山东省石油天然气管道保护条例》。认真对照法规梳理执法依据，建立管道保护执法检查清单8项共计87个关键点，同时加强培训，强化实战练兵，确保执法人员知法、懂法、用法；制定管道保护行政处罚程序规定，建立重大行政处罚案件审理委员会制度。

抓住三个关键，即落实管道保护企业主体责任、强化特定施工作业管控和打击震慑危害管道安全违法行为。把管道企业落实管道保护主体责任、施工企业落实特定施工期间的管道保护义务纳入年度、月度监督检查计划，对违法行为严肃查处。今年以来，青岛市开展管道保护执法检查69家次，累计下达责令限期改正通知等20余份，纠正违法行为70余项。

搞好四类检查，即根据管道线性分布特点，灵活采取综合检查、专项检查、徒步巡查、暗访暗查形式进行检查。综合检查以“全面体检”方式对相关企业进行全面督导检查，专项检查以“对症祛病”为目的对发现的“共性”问题进行集中纠正，徒步巡查则由执法人员有针对性地选取一段管道徒步查证违法行为，暗访暗查一般以“四不两直”方式开展，对危害管道安全的行为形成持续震慑。同时大力推进执法装备标准化建设，增配无人机、定位仪、激光测距仪等，为执法工作提供保障。

强化五个工程，即“一网监管、一图作战、一套流程、一个基准、一批典型”。建立涵盖青岛市11家管道企业、9个区（市）、65个镇街和280余名管道保护监管执法人员的四级监管网络，全市23条1285公里管道分布走向及场站、阀室等关键附属设施全部纳入一张高清地图，制定执法检查手册实现全市“一套流程”执法，修订完善管道保护行政处罚裁量基准保障公正、合法、合理执法，挖掘表现突出的企业并增强其示范引领作用，全面提升管道保护能力。