百年党员干部教育培训关键在与时俱进不断创新

袁金辉

重视和加强干部教育培训是中国共产党的独特优势和成功秘诀，也是党得以完成各个历史时期中心任务的制胜法宝和关键之所在。中国共产党在百年奋斗历程的各个历史时期，总是善于审时度势，及时根据形势和任务的变化，着力培养和打造了一批批适应革命、建设和改革要求的干部队伍。

培养大量新中国建设者

新中国成立初期，随着党的执政地位在全国的确立，以及党的中心任务向经济建设转移，通过加强对干部的教育培训，大规模培养干部，大幅度提升干部队伍自身素质，使之能够适应党的中心工作要求以及干部自身角色的转变，成为了新中国成立之初党面临的一项重要任务。

根据新中国干部来源渠道广泛、经历不同、素质不一等特点，我们党采取不同的政策教育培训不同的干部，取得了良好效果。针对当时大量工农干部文化程度较低的情况，我们党通过有计划有步骤地建立工农速成中学和干部文化补习学校，给予工农干部一定的文化教育；针对新中国建设需要大量专业技术领导干部的迫切需要，中央选调大量工农干部和军队干部进入高校学习，既加强理论教育，又学习科学技术知识；针对党内不断出现的官僚主义等不良倾向，我们党组织对在职干部进行理论教育，以提高在职干部的思想觉悟和理论水平。

同时，为满足新中国大规模建设工作对干部的需求，一方面对广大新参加工作的干部和知识分子进行短期培训，通过各种培训班使他们在工作中得到教育和改造。另一方面，开展对党的领导干部进行轮训，1954年12月党中央发出《关于轮训全党高级、中级干部和调整学校教育的计划》，开始对高、中级干部有计划、有步骤地进行轮训；1961年9月，根据毛泽东“重新教育干部”的提议，中央做出《关于轮训干部队决定》，决定对全党各级各方面领导干部，以短期训练班的方式，进行一次大规模运动式的轮训，通过轮训中高级领导干部，培养和造就了一大批既讲政治又懂业务的又红又专的领导干部。

培养了大批领导骨干和建设人才

党的十一届三中全会实现了新中国成立以来党的历史的伟大转折，实现了全党工作重心的转移，党的干部教育培训也在推动拨乱反正、坚持改革开放中开启了蓬勃发展的新时期。为了解决干部队伍的结构性短缺问题，党中央果断作出了“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”的重大决策。1979年底中央召开了第一次全国党校会议，为推进新时期党校工作指明了方向。1980年2月颁布的《关于加强干部教育工作的意见》和1982年10月颁布的《关于中央党政机关干部教育工作的决定》，标志着干部教育培训工作开始转向正常化、正规化。这一时期，为适应改革开放和现代化建设的需要，不仅通过建设一批管理干部学院拓展了干部教育培训的渠道，还在教育培训党政领导干部、专业技术干部的原有基础上新纳入了企业经营管理干部，初步形成了“三支队伍”的培训格局。

党的十三届四中全会以后，我们党经受住了国内外复杂环境的考验，在与国内外反对势力的斗争实践中，党中央明确提出了“严重问题在于教育干部”的深刻论断，强化了对干部教育培训重要性的认识。1990年9月《关于加强党校工作的通知》首次提出要把党校打造成“三个阵地一个熔炉”，明确要求加强干部党性教育和党性锤炼。之后，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一中心任务，在不断深化改革创新中将干部教育培训提升到新高度。2006年中共中央印发《干部教育培训条例（试行）》，同年颁布《中国共产党党校工作条例》，标志着我党干部教育培训工作开始步入法制化、规范化和制度化。这一时期，党从实现全面建设小康社会宏伟目标、不断开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，作出了“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的重大决策，在全党树立了大教育、大培训的观念，干部教育培训为社会主义现代化建设培养了大批领导骨干和建设人才。

培育新时代高水平服务党和国家事业发展者

党的十八大以来，随着中国特色社会主义进入新时代，党的干部教育培训事业也步入新境界。新时代党中央更加重视对干部教育培训的统筹谋划，相继制定了干部教育培训工作的一系列规划纲要和行动纲领，从宏观上对未来一个时期的干部教育培训工作提出了总体要求、做出了战略部署。同时，着力推进干部教育培训的顶层设计。2015年10月颁布的《干部教育培训工作条例》，围绕“推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质干部队伍”这一重要目标，首次以党内法规的形式明确了干部教育培训的地位、作用和要求，确立了一系列干部教育培训新理念、新方法和新举措。

回顾党的干部教育培训的发展历程，党的干部教育培训工作从来不拘泥和固守于某种固定的模式，而是坚持因时制宜、因地制宜、因事制宜，善于将时代之需、形势之需同现实环境和条件结合起来，积极推进干部教育培训的内容创新、方法创新和制度创新。

（作者系中央党校研究生院二级巡视员）