陕西：平利县开启“六个一”集成审批服务模式

中国经济导报、中国发展网讯，侯勇  记者苟俊报道 2021年以来，陕西省安康市平利县行政审批服务局以解决企业群众“找人难、办事难”、“多头跑、多次跑、重复提交材料”等问题为突破口，大力实施审批服务事项“减环节、减材料、减时限”，扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，按照政务服务“一件事一次办”改革要求，通过推行“六个一”集成审批服务新模式，实现了“前台综合受理、后台分类审批、多证同步踏勘、证照一次办结”，进一步提高了行政审批质量和效率，优化了县域投资创业环境、激发了市场和社会新活力。

一、主要做法

（一）建设“一个窗口”。严格按照《陕西省政务服务机构综合窗口和运行管理办法（试行）》要求，推进县政务大厅标准化、规范化、智能化建设，提高服务效能和水平，持续提升企业和群众的办事体验。在政务大厅设立综合审批专区窗口，对县级相对集中行政许可权改革划转至行政审批服务局集中实施审批的行政审批服务事项实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，让企业和群众办事只跑一个窗口。

（二）落实“一次告知”。进一步健全完善《平利县政务服务中心一次性告知制度》，强化窗口工作人员业务知识培训和服务意识教育，完善和更新审批服务事项目录清单，编制“套餐式”式审批事项服务指南，规范窗口服务标准，加强作风效能问责，把“一件事”套餐服务涉及的多个事项办理依据、条件、程序、期限、方式、所需材料等要素，通过线上线下等多种方式一次性告知；需要补正材料的，要对补正材料内容、期限、方式等一次性告知。

（三）精简“一套材料”。对办理频次较高的审批服务事项进行梳理，制定“一件事一次办”套餐式服务清单，对“一件事”涉及多个事项申请材料、表格进行精简、优化、合并，达到多个事项共用一套申请资料，避免企业群众重复多次提交材料。

（四）整合“一组流程”。认真梳理“一件事一次办”事项办理环节，对“一件事”涉及多个事项审批环节予以取消、归并、压缩，全力推动业务整合和流程再造，全面推行集成服务，达到“一件事”涉及的多个流程逐一办理变为一组流程同步办理，切实提升审批服务效能。

（五）开展“一同勘验”。针对“一件事”涉及多个许可证多次踏勘需求，通过科学制定踏勘计划，理顺现场踏勘要点，优化整合踏勘流程，精简踏勘工作中重复环节，实现多个许可证踏勘工作同步开展。同时，开展“踏勘前”服务，将现场踏勘标准及要求，一次性告知申请人，提前指导硬件整改，确保踏勘工作“跑一次、一次过”，提升了踏勘工作效率，减少审批等待时长。

（六）实现“一次办好”。积极落实证明事项承诺、容缺受理等服务机制，对申请材料齐全能当场办结的，一次性办理；对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，在当事人承诺补正后，采取容缺方式一次性办好；对申请材料齐全需要集成服务的，开展集成联办，一次性反馈办理结果并制作相关证照、批准文书，采取现场递交、免费邮寄、网上传输等方式一次性送达申请人。

二、取得成效

2021年上半年以来，平利县行政审批服务局综合审批专区窗口累计受理办结各类审批服务事项2078件，通过推行“一个窗口、一次告知、一套材料、一组流程、一同勘验、一次办好”的“六个一”集成审批服务新模式以来，审批服务事项申请材料精简60%以上，审批时限压缩70%以上，企业群众办事体验显著提升。以“我要开药店”为例，涉及营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证共“一照两证”，原来逐项办理最顺利办结需要20个工作日，通过推行“六个一”集成审批，多环节同步办理，现在仅需7个工作日即可一次办好“一照两证”，极大地方便企业群众办事。

下一步，平利县行政审批服务局将持续做好审批服务事项流程再造工作，不断提升审批服务效率，丰富和完善“六个一”集成审批服务运行水平，健全内部流转机制，拓展“一件事一次办”套餐式服务范围，努力营造“流程更简、时限更短、服务更优”的市场准入、准营环境。