陕西：平利县推行政务服务“跨省通办”

中国经济导报、中国发展网讯，侯勇  记者苟俊报道，为深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，更大提升政务服务效能，地处陕、鄂、渝三省交界的陕西省安康市平利县行政审批服务局针对企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”的难题，积极联系对接周边省、市（区）、县政务服务机构，大力推行“跨省通办”服务模式，有效打破了地域阻隔和部门壁垒，解决了广大企业群众异地办事难、办事慢的“急难愁盼“问题。

坚持需求导向，推动跨省通办合作。扎实贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务 “跨省通办” 的指导意见》（国办发〔2020〕35号）文件精神，梳理就业、社保、医疗、居住、出行等与群众生活密切相关的异地办事需求， 2020年12月，分别与平利县接壤的湖北省竹溪、竹山两县行政审批服务局取得联系并签订《“跨省通办”合作协议》，推动营业执照申领事项异地办理。2021年5月，通过网上签约方式，分别与河北省吴桥县、江苏省盐城市大丰区、南京市秦淮区、贵州省安顺经济技术开发区等冀苏鲁湘晋黔赣陕八省十二县（市、区）行政审批服务局签订《“跨省通办”合作协议》，推动市场准入、社保医保等企业群众关注度高、办理量大的高频政务服务事项异地办理，有力推动政务服务便利化，打造区域合作新模式。

构建互通模式，建立跨省通办专区。结合实际，制定《平利县政务服务“跨省通办”工作实施方案》，公布首批内容涉及公司（企业）、农民专业合作社、个体工商户设立变更登记，食品经营许可申领、变更、延期和补办，执业药师注册、医师执业注册及护士执业注册等81项通办事项清单，并建立动态调整机制，根据法律法规及最新政策规定，适时调整通办事项办理情况。在县政务服务大厅设立“跨省通办”专区窗口，针对申请人跨区域办理的事项，由专人提供咨询解答、帮办代办等服务，通过网络信息技术和远程视频连线等方式完成收件预审、现场办理、发放证照文书等环节，相关材料免费邮政寄送，大力推进政务服务注册信息互认、一次认证、全网通办，着力构建“异地受理、属地审批、就近取证”的服务新模式。2021年2月份，平利县行政审批服务局联合湖北省竹溪县行政审批服务局发出首张“跨省通办”营业执照，切实让广大企业、群众享受到了跨域通办、就近办带来的快捷与便利。

（三）优化服务模式，提高电子化水平。一是大力推行政务服务“全程网办”，除法律法规规定必须到现场办理的事项外，依托政务服务网提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，实现申请人异地申请，业务属地远程办理。二是提升政务服务电子化水平，通过提高电子印章、电子证照的使用率和认可度，提升数据共享的质量和效率，进一步压减申请材料，提高审批效率。三是提高帮办代办水平，在县政务服务大厅设立帮办代办窗口，配备帮办代办人员，免费为企业、群众提供线上线下申报指导、异地帮办代办、远程视频会商收件、申报材料寄送、证照邮寄等服务。2021年上半年以来，平利政务大厅帮办代办窗口累计为企业群众办理各类帮办代办业务400余件、免费邮寄证照600余件，极大地方便企业群众办事。

建立长效机制，推动队伍建设。先后组织干部队伍到湖北省竹溪县、竹山县等外地“跨省通办”合作单位进行实地考察，围绕审批系统操作规则、网上备案接口规范、地方系统改造、统一办事标准等要点进行面对面沟通交流，后期通过电视电话培训会等方式，建立异地业务培训、流程再造、政务服务等方面长效互联互通工作机制，推动“通办事项”业务人员开展交流学习，结合自身实际，取长补短，共同提升，进一步提升异地政务服务软实力。

自“跨省通办”专区窗口设立以来，累计受理群众现场咨询业务274件，为群众办理“跨省通办”相关业务307件，切实让数据多跑路，让群众少跑腿，真正实现了企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。下一步，安康市平利县将持续加强政务合作，拓宽范围，积极参与百县联盟“跨省通办”行动，探索与外省城市对接合作，不断扩大“跨省通办”区域范围，结合异地办事标准，优化本地办事流程，持续拓展“跨省通办”业务范围，优化服务方式，让异地事项实现从“能办”到“办好”，切实提高企业群众的获得感。