凤栖梧桐花满枝：上海黄浦淮海中路街道优化营商环境办法多

中国经济导报记者 | 邱爱荃

梧桐树下小洋房，里弄小巷石库门。每天清晨，成千上万的上班族如潮水般涌向新天地CBD。到了晚上，群楼璀璨中数以千计的跨国公司灯火辉煌。这里是媲美纽约曼哈顿、伦敦金融城的世界级CBD；这里是无数职场人梦寐以求去工作生活的地方；这里是展现中国高水平、高品质营商环境的标杆和窗口。

中国共产党第一次全国代表大会纪念馆前人流如织。邱爱荃/摄

从数据上看，2020年上海市黄浦区淮海中路街道32幢主要商务楼宇、200万平方米商务商业面积，3665家企业、21家跨国总部，近7万余名白领创造出全区超1/4的财富，成为黄浦区经济密度最高的区域。

从更深层次上看，淮海中路街道不断增强优化营商环境的感受度和显示度，持续深化“放管服”改革，提升企业感受度和满意度，强化市场主体法治化保障，为企业投资经营创造最优良的环境、最便利的条件。

营商环境就是生产力。“凤凰自来”的淮海中路街道对标国际最高标准，向着全球卓越城市核心区的目标百尺竿头，更进一步。

当好“店小二”

“我们的员工经常要去亚太区出差，但由于新冠肺炎疫情原因，现在出行经常会遇到各种问题，想咨询如何解决？”麦肯锡相关负责人问道。“这个问题，可以尝试通过办理APEC商务旅行卡，为符合条件的人员提供绿色通道，提高出行便利度和效率。”淮海中路街道营商办相关负责人答道。

这仅仅是淮海中路街道优化营商环境的一个缩影。今年年初，在黄浦区举行的投资促进大会上，辖区10个街道全覆盖街道营商服务中心，旨在提振全区上下优化亲商惠企服务、厚植投资兴业沃土、打造创新发展标杆的决心和士气，展现黄浦区与广大企业同心同德、互惠互利、共生共荣的诚意和热情，推动黄浦区投资促进工作实现新的跃升和突破。

一分部署，九分落实。淮海中路街道在实践中首创“六必访”工作机制，把服务驻区企业和白领与街道整体工作相结合，政府主导与社会专业服务相结合，主动服务企业与企业反哺社区相结合。以建立“一企一档”为基础，通过首席联络员、组团式服务等机制，发挥属地服务作用，关注企业和白领群体的急难愁盼等问题，提升服务企业的精准性和有效性。

淮海中路街道主要负责人介绍说，所谓“六必访”即企业高管变动必访、企业总部领导来沪考察必访、企业搬迁必访、企业租赁到期必访、企业经营情况意外下滑必访、重要个性情况必访制度。

近年来，淮海中路街道坚定不移地将营商环境优化向纵深推进，加快形成优环境、抓投资、促发展的强大合力。在对接落实“三大任务”、增强“四大功能”、服务“五个中心”建设和打响“四大品牌”战略中，推动街道社会治理和营商服务“两手抓”；做好全方位企业服务，持续增强企业获得感，全力打造最优营商环境。

与此同时，该街道还建立工作机制，压紧压实责任。全面加强街道对营商工作的领导，建立营商工作“五个一”工作机制。即“一个营商工作领导小组、一个营商服务中心、一个实体办公场地、一个组团式服务工作团队和一张职责划分表”。比如：成立街道营商工作领导小组，由街道主要领导担任组长亲自抓营商服务工作；健全处级干部对口包干重点楼宇制度，由街道党工委、街道办事处主要领导牵头，街道处级领导干部分片包干楼宇，责任到人；实地上门与企业深入交流，了解企业遇到的困难和问题，了解企业真正所想所盼，广泛征求企业的意见和建议；着力解决企业发展中存在的困难和问题，对其中的共性问题及时汇总分析，及时总结优秀经验和经典案例，形成问题处置闭环；实体化运作街道营商服务中心，选优配强街道营商中心工作力量，建立专人、专岗、专职队伍，进行实体化运作等。

“我们以盘‘活’政企关系，激‘活’企业心声，用‘活’配套政策为目标，积极打造最优营商环境。”淮海中路街道主要负责人介绍说，依托“1+1+1+X”工作机制，健全与黄浦区职能部门、招商公司和其他相关部门的对接机制，实现横向协通、纵向联动，提升政策扶持、法律咨询、综合协调等方面的专业化服务能力，形成“组团营商”服务格局。

打好“服务牌”

不久前，斯道拉恩索投资管理（上海）公司董事长宇德钧带队，将一面写着“真诚贴心服务，支持企业发展”的锦旗送到了淮海中路街道，以感谢街道为企业切实解决经营发展过程中遇到的实际困难。

今年，该企业在力宝广场租约到期，但在与楼宇租赁部沟通续租过程中遇到问题。淮海中路街道得知此事后，及时积极帮助企业和楼宇就续租事宜搭建沟通联系的平台，助力双方完成续约，为总部型企业的发展提供了优质的办公空间。

近年来，淮海中路街道搭建多个政企交流平台，有针对楼宇的租赁部负责人例会，有针对企业人力资源的企业HR伯乐会，还有企业社会责任联盟等，持续优化营商环境。

淮海中路街道主要负责人表示，要不断为企业提供组团式贴心优质服务，要在优化营商环境方面下苦功夫，为企业发展提供更加强有力的保障。该负责人表示，期待跨国企业深耕中国市场，把中国事业做大做强，为中国经济社会的发展贡献力量，鼓励本土企业努力打造具有全球竞争力和影响力的一流企业。

“今年年初，上海优化营商环境4.0版正式公布，围绕优化政务环境、提升企业全生命周期管理服务、营造公平竞争市场环境等5方面提出31项任务，共207条举措，为我们的营商服务工作指明了方向。”淮海中路街道相关负责人表示，将夯实属地服务职能，积极对接企业需求，整合辖区文化资源，密切与楼宇、企业的三方互动，开展商务空间内企业交流，打造面向未来、面向全球的世界级会客厅和幸福生活场所。

提升“软实力”

“由于最近疫情又趋于严峻，想问下街道社区卫生服务中心能否继续提供接种服务？”前几天，在淮海中路街道重点企业恳谈会上，索尼中国相关负责人提出需求。

“我们会及时与区卫健委沟通，希望尽快为大家解决这一需求。”淮海中路街道主要负责人主动跨前一步联系相关职能部门。

在这次恳谈会上，企业家踊跃发言，建言献策。对于企业家们提出的问题，与会部门负责人认真倾听，逐一解答，并就大家关心的总部经济政策、产业扶持政策、张江黄浦园区建设等话题进行了互动交流。

据介绍，重点企业恳谈会是淮海中路街道服务企业的品牌项目，自2004年启动以来，已经连续举办了18年，在加强政府与重点企业的沟通与交流等方面发挥了积极作用，通过更加优越的环境、更加扎实的举措、更加完善的配套，全心全意做好企业的服务保障工作，为区域经济发展保驾护航。

“营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。”数据显示，今年1~6月，淮海中路街道辖区企业税收总额75.6亿元，同比增长52.3%，区级税收总额22.5亿元，同比增长55%；税收亿元楼14幢，占全区54幢亿元楼的26%。淮海中路街道以不到全区1/10的区域面积创造了占比超过1/4的经济贡献率，成为促进区域经济发展的有力引擎。

优异成绩的背后，是淮海人对于优化营商环境孜孜不倦的追求和精益求精的态度。

今年3月，黄浦区淮海中路街道启动“候鸟”式服务计划，推出“候鸟”服务8条，旨在更好优化政务环境、提升企业全生命周期管理服务，以“线上+线下”的全天候、全流程、全方位的组团服务，精准对接辖区各类企业发展所需。此外，整合资源促联动，持续打响“活力淮海楼宇运动季”等系列品牌，联合辖区企业开展跨界赛事，形成商业供给、公益配套与白领需求的有效衔接。

今年的活动推出了淮海瑜伽节、淮海篮球嘉年华和世界城市追逐赛（淮海站）三大赛事，吸引了辖区23幢楼宇80余家企业约8000人次白领参加，切实丰富了白领8小时以外的生活。

“我们希望淮海中路街道承载的不仅仅是传统的社区服务功能，更是一个社区多元化平台的集聚地功能，结合街道特色，以企业和白领的需求为切入点，为白领提供更宽阔的平台，孵化更多的团队力量，打造更好的营商环境。”淮海中路街道党工委副书记、办事处主任张敏表示。

“十四五”期间，淮海中路街道将继续优化布局、明确重点、创新思路，进一步加强与企业的交流交往。一方面，充分发挥共通、共享、共建的平台融合作用；另一方面，树立便捷、共享、公益的发展生态理念，做强做精重点企业恳谈会、楼宇联席会议等政企服务平台，主动了解企业所思所想、所困所惑，帮助牵线搭桥解决问题，持续带动区域经济健康发展，不断擦亮淮海服务企业的金字招牌。