内蒙古化德县：趟出易地扶贫搬迁幸福路

中国经济导报 中国发展网讯 义博 记者梁喜俊报道   “经过6年的脱贫攻坚，到2020年，乌兰察布市10个贫困旗县、750个贫困嘎查村、29.1万贫困人口全部脱贫摘帽。”这是内蒙古脱贫攻坚主战场乌兰察布市书写的“成绩单”。

化德县，行政隶属乌兰察布市，地处乌兰察布市东北部，是国家燕山太行山集中连片深度贫困县，历史以来受恶劣自然环境制约造成“一方水土养不起一方人”。

至脱贫攻坚战打响以来，化德县委、政府结合县情实际及产业发展，精准将“五个一批”中的易地扶贫搬迁作为“从源头上斩断贫困之根”的重要举措之一。

值得关注的是，异地扶贫搬迁，最棘手的问题是要解决“往哪搬”、“能脱贫”和“稳得住”难题。为此，化德县首先确立了政府主导，解决“往哪搬”的问题。

按照“哪有产业往哪搬、哪能就业往哪移、哪能过得好往哪迁”的思路，为贫困户量身定制了往县城、往条件较好的中心村、往互助幸福院搬迁“三个集中”移民易地扶贫方案。

来看往县城搬迁，是将贫困青壮年劳动力向城镇和二三产业集中。化德县依托羊驼绒服装和铁合金“两大劳动密集型支柱产业”用工和转移进城农民就业需求，实施了产业移民工程。累计投入7.5亿元、建成产业移民楼9697套，先后有23514名进城群众实现了“有房住”的问题。

往条件较好的中心村搬迁，是将有意愿从事现代农牧业的贫困劳动力向中心村集中。选择“近水、靠路、有产业”的中心村，建成集中安置点19处，转移1526户、4388人，其中建档立卡贫困户794户、2121人（每户建设42平方米）。并通过水电路等基础设施以及文化、医疗、卫生等公共服务配套，让贫困户分享社区化便利服务。

往互助幸福院搬迁，是将有生活能力无生产能力的贫困老人向互助幸福院集中。化德县针对85%以上的村庄是“老龄村”“空心村”的现状，从2012年开始，累计投资1.5亿元，在条件较好的中心村建成“集中居住，分户生活，统一管理，互助养老”的农村互助幸福院49处。集中供养有生活能力、身边无子女照顾的60岁以上老人5700户、7300人，其中贫困人口4845户、6205人，占85%。实现了老有所居、老有所乐和老有所安。

资料显示，从2003年开始，化德县累计实施11期“无土移民工程”，搬迁15851户、32389人。其中，进入县城9178户、22028人，占68%；进入互助幸福院5700户7300人，占22.5%；进入中心村973户、3061人，占9.5%；消灭了64个“空心村”。