引资引智加强国际合作打造美丽中国“江西样板”

中国经济导报记者 | 程晖

江西省是首批列为国家生态文明试验区的3个省份之一，江西始终坚持贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，不断加强国际合作，积极利用国外优惠贷款，坚持引资引智引技并举助推绿色发展。

贷款优先支持生态环保、污染治理、循环经济等领域

截至2020年底，江西共实施国外贷款项目120多个，累计使用国外贷款近55亿美元。其中利用国外优惠贷款支持绿色发展项目24个，贷款资金25.76亿美元，占江西省利用国外优惠贷款总额的46.8%。截至目前，已实施完毕的项目15个，贷款金额10.62亿美元；正在实施项目9个，贷款金额15.14亿美元。贷款优先支持了江西省生态环保、污染治理、山水林田湖草系统治理、节能减排、清洁能源、循环经济、水利枢纽等领域，有力地推动了江西省经济社会绿色转型发展，“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道更加顺畅，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提升，产业结构和能源结构持续优化，节能减排降碳成果显著，全省生态环境质量稳居全国前列。

因项目建设成效明显，江西多个利用国外优惠贷款支持绿色发展项目获得国际金融组织的肯定。世行贷款江西国家造林项目、上饶三清山机场项目和浯溪口水利枢纽工程项目获得世行“非常满意”等级；世行贷款江西鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展示范项目获得世行“满意”等级；2020年5月，世行贷款江西省综合农业现代化项目中的“探索农业可持续发展和农民可持续增收的可行路径”获得世行、联合国粮农组织、国际农业发展基金、联合国世界粮食计划署、亚洲开发银行、中国国际扶贫中心和中国互联网新闻中心联合发起的“全球减贫案例征集活动”首批最佳案例奖。

“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道更顺畅

完善了山水林田湖草生命共同体治理体系。一是培育了森林资源，丰富了森林生物多样性。江西省林业利用国外优惠贷款累计完成营造林面积约873.56万亩，实现新增林业产值340.1亿元，为该省森林覆盖率的提升贡献了3.5个百分点。例如，欧洲投资银行贷款长江经济带珍稀树种保护与发展项目新造珍稀乡土树种多功能混交林18000公顷，通过开展乡土珍稀树种混交造林、次生林改培，修复一批珍稀树种森林群落，稳定森林群落结构，丰富森林群落生物多样性。二是提高了水环境治理能力。例如，世行贷款江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全持续改善恢复项目分别位于鄱阳县、都昌县的珠湖、邹家咀的湖泊和河流环境，新建水质监测站点49个，每年减少总氮排放572吨、减少总磷排放56吨。三是提升了农田土壤污染防治水平。例如，国际农业发展基金贷款江西罗霄山脉和赣南集中连片地区农业综合开发项目通过利用害虫综合防治系统以减少农药施用量，合理安排施药安全间隔期和合理的耕作制度，消除农药污染；通过资金奖补方式引导农民和企业发展绿色有机农产品，减少化学杀虫剂和化肥的使用。

优化了能源资源配置。新开发银行贷款江西省天然气管网工程建设项目发挥资源和管道整体优势，积极策应江西省锅炉“煤改气”相关政策，在实现老旧小区气化的同时,完善新建各类居民住宅燃气设施配套，进一步提升清洁能源覆盖率。

改善了城乡人居环境。亚行新余孔目江流域洪水防控及环境治理项目应用“海绵城市”的绿色可持续发展理念进行规划、设计和建设，解决了城市防洪及环境风险管理能力不足问题，告别了“城市看海”，使城市更加宜业宜居。世行贷款江西省城乡供水一体化及农村污水处理工程项目新增自来水供应受益人数达58万人、新接入污水系统的受益人数3万人，产销差减少30%、降低供水系统运行维护成本0.492元/立方米。

创新了绿色生态价值实现路径。在世行贷款综合农业现代化项目中，湖口县项目办大力支持豆豉加工项目，促使本县豆豉加工工艺得以较好传承和发展。2005年湖口豆豉被评为中国名优品牌，2010年湖口豆豉列入江西省非物质文化遗产名录。国际农发基金贷款罗霄山脉和赣南集中连片地区农业综合开发项目覆盖江西3个地级市10个项目县（市），直接受益人数24.29万人。

注重借鉴国际经验 增强绿色发展动力

坚持引资引智结合，注重借鉴国际经验。江西在生态文明建设中，积极践行“两山”理念，注重加强国际合作，注重引进国际先进理念、先进技术和管理经验。例如，世行贷款江西鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展项目为推动鄱阳湖流域可持续绿色发展，通过世行窗口引进和借鉴美国密西西比河、欧洲莱茵河、北美五大湖区成功治理经验和技术。坚持创新引领，注重增强绿色发展动力。世行贷款江西鄱阳湖流域城镇水环境管理项目，通过培训、新媒体等多元化、全覆盖宣传，提高村民主动参与垃圾分类、水资源管理等意识，从而减少流入鄱阳湖污染物，实现改善鄱阳湖流域水环境的目标。江西省林业外资办创新项目抵押贷款机制，贷款采用林权证实物或信用抵押担保的方式，盘活林农资产，有效解决转贷、还款等问题。

积极创建生态家园，注重共享绿色发展成果。亚行萍乡市城乡基础设施综合发展项目充分发挥城乡岸线资源优势，建成集防洪保安、灌溉兴利、改善生态环境及休闲娱乐为一体的风景线，实现河道“安保、水清、岸绿、景美”的愿景。