长三角主要城市中心城区“结盟”高质量发展

中国经济导报记者 | 邱爱荃

日前，上海市黄浦区，江苏省南京市鼓楼区、苏州市姑苏区，江浙省杭州市上城区、宁波市鄞州区，安徽省合肥市庐阳区和合肥市蜀山区7个中心城区，在上海黄浦组建成立长三角主要城市中心城区高质量发展联盟（以下简称“中心城区高质量发展联盟”），在信用建设、科技合作、文化旅游、卫生健康、政务服务、创新创业、商务楼宇等级评定等7个领域开展合作。

突破：建立中心城区的长三角一体化新攻略

中心城区高质量发展联盟，是第一个由长三角区级政府层面牵头组建的合作共同体，也是第一个以非毗邻地区为主体、以经济形态结构为主导的中心城区发展联盟。

据介绍，中心城区高质量发展联盟首批成员区都是各自城市核心竞争力的代表，拥有最独特的区位优势、最丰富的楼宇资源、最繁华的商业街区、最密集的资本活动、最宝贵的流量资源，以及具有竞争力的高端服务业产业优势。联盟首批成员以不足3%的所在城市面积，贡献了约10%的经济产出，GDP总量超过1万亿元，联盟第三产产业比重达到80%以上。

中心城区高质量发展联盟以经济形态结构、城区发展阶段特征等为联结纽带，着眼城区发展的共同需要、一体化发展的基础领域、发展面临的共性问题，力争通过合作体制机制的创新，各扬所长、交流互鉴、协同发力，共同探索中心城区长三角一体化发展的新路径。

合作：开启多领域创新性互联互通

在中心城区高质量发展联盟大会上，7个中心城区联合签署《长三角主要城市中心城区高质量发展联盟战略合作协议》，围绕长三角建设“全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地”目标，充分发挥中心城区功能引领、资源集聚等优势，共同推进经济领域、科技创新、政府管理、城市治理、公共服务等方面合作，并联合制定联盟行动方案、细化5大方面20个领域43项合作任务，推进合作共建、资源共享、互利共赢的一体化发展。

首批信用建设、科技合作、文化旅游、卫生健康、政务服务、创新创业、商务楼宇等级评定等七个重点项目在联盟大会上顺利签约，以联盟为平台开启创新性互联互通合作。政务服务领域推出政务智能终端异地布建、开通“云客服”热线、打造培训实践基地等6项服务举措，联合打造深度关联、开放协同、运转高效的政务生态系统。创业就业领域以“长三角”创新创业大赛为媒介，促进长三角创业项目交流、资源互通、服务共享，打通联盟公共创业服务链。文化旅游领域协力推动重点旅游景区、文化场馆对联盟内市民门票优惠活动，开展长三角主要城市中心城区市民互游。卫生健康领域建立中心城区医疗资源品牌项目库，探索推进学科合作交流、专家巡回医疗等形式合作交流。

未来：服务长三角城市高质量一体化发展

据介绍，该联盟将秉承“服务国家战略、发挥各方优势、深化交流合作、共商共建共享”的原则，精诚协作、携手共进，聚焦“共同打造高能级中央商务区，共同建设国际消费中心高地，协同提升产业创新发展能级，共同建设国际一流营商环境，携手打造城市更新标杆典范，致力提供人民满意的公共服务”，推出一批有显示度、有引领性、有示范效应的标志性平台、项目、活动，推动形成各项工作不断走深走实的生动局面。

下一步，联盟将更加主动地搭建开放平台，并探索建立与专业智库、龙头企业的常态化合作机制，每年由联盟成员单位轮流举办联席会议、联盟大会以及分论坛等活动，分享先进经验、展示创新成果、共享机遇成果，力争通过协同合作，在提高长三角总部经济、创新经济、消费经济规模和能级，推进城市有机更新等方面率先研究破题，推动各自优势变为联盟发展的整体优势和竞争力，在率先形成新发展格局中，发挥好中心城区的开路先锋和示范引领作用，以中心城区的高质量一体化发展服务并引领长三角城市的高质量一体化发展。