黑龙江全面推进农业农村现代化实现新突破

中国经济导报、中国发展网讯  王忻 裴桐  记者林强报道  8月24日，中共黑龙江省委举行解读《中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念加快融入新发展格局推进农业农村现代化实现新突破的决定》新闻发布会，黑龙江省委农办主任、省农业农村厅厅长王兆宪在会上做主旨介绍。

王兆宪表示，黑龙江省委十二届九次全会专题研究部署农业农村现代化工作，审议通过了《中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念加快融入新发展格局推进农业农村现代化实现新突破的决定》。今天，《决定》已公开发布。省委全会专题研究农业农村现代化，这在全国各省尚属首例，也是黑龙江省历届历次省委全会中的第一次。可以说，这对全省三农发展具有重要的里程碑意义。

《决定》以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，提出现代农业“十二项工程”、乡村建设“五项行动”、农民增收“四项计划”和城乡融合“五项机制”，体现了对新发展理念更加完整、准确、全面的贯彻落实，就是要在推进农业农村现代化中促进共同富裕，实现龙江三农更高水平、更高质量的发展。立足新发展阶段，顺应三农工作重心历史性转移、全面推进乡村振兴的战略举措。黑龙江省委站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，牢牢把握新发展阶段新的历史方位，以实施乡村振兴战略为总抓手，聚焦农业农村现代化这一乡村振兴的总目标，明确一系列重点任务、重点项目、重点举措，就是要促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造东北地区乡村振兴样板。融入新发展格局，发挥农业比较优势、加快实现龙江全面振兴全方位振兴的根本要求。黑龙江省委在《决定》中明确提出深化农业供给侧结构性改革，实施农业对外开放与合作工程，推动更多优质农产品畅销全国、走向世界，以及加快推进城乡融合发展、有效增加农民收入等要求，就是要加快融入国内大循环、国内国际双循环的新格局，为黑龙江全面振兴全方位振兴注入新动能，在建设现代化新龙江征程中贡献三农力量。

《决定》共六部分，分三大板块。第一板块为总体要求，包括导语和第一部分。简要总结黑龙江省十二次党代会以来全省三农工作成绩，明确了农业农村现代化的总体要求、发展目标和工作原则。发展目标的设定至为关键。《决定》对接国家“十四五”农业农村现代化规划，衔接黑龙江省“十四五”规划、农业强省规划，紧扣当好维护国家粮食安全压舱石、争当农业现代化建设排头兵的战略定位，分三个阶段提出发展目标：到2025年底，建成农业强省，垦区和具备条件的市县率先基本实现农业现代化，全省农业农村现代化实现新突破；到2035年，垦区和具备条件的市县实现更高水平的农业现代化，全省基本实现农业农村现代化，乡村振兴取得决定性进展；到2050年，全面实现农业农村现代化，全面实现乡村振兴。

第二板块为重点任务，包括第二至第五部分。《决定》明确了“12545”重点任务。“12”就是围绕加快建设农业强省，全面实施现代农业“十二项工程”，争当农业现代化建设排头兵；第一个“5”就是围绕乡村建设，积极开展“五项行动”，推进农村现代化实现新突破；“4”就是围绕促进农民增收，深入实施“四项计划”，确保“十四五”期末农村居民人均可支配收入达到全国平均水平以上；第二个“5”就是围绕城乡融合发展，建立健全“五项机制”，加快推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

第三板块为保障措施，包括第六部分和结束语。突出加强党对三农工作的全面领导，从完善党领导三农工作体制机制、加强农村基层党组织建设、强化农业农村优先发展投入保障、加大三农政策支持力度、健全实绩考核评价和监督落实机制、营造全社会重农兴农的浓厚氛围六个方面，为推进农业农村现代化和城乡融合发展提供政治保证。

《决定》是担当政治责任的宣言书。《决定》把“实施粮食安全保障工程”放在“十二项工程”之首，提出粮食产能提高到1600亿斤以上，彰显的就是维护国家粮食安全的政治担当，就是要确保国家需要我们调多少粮食就调出多少粮食，需要我们调什么品种就调出什么品种，努力让“中国饭碗”装更多优质“龙江粮”。《决定》是强农惠农政策的一览表。《决定》中“加强”的表述65处、“加快”的表述45处、“支持”的表述42处，这些表述都跟着相应的财政、金融等扶持政策，含金量非常高。特别是，围绕“人、地、钱”问题，《决定》在创业就业扶持、改革赋能增收、人才资金科技“三下乡”、县域经济高质量发展等部分进行具体安排，是名副其实的“政策一览表”，也是《决定》最突出的特点之一。