上海人社部门不断加快社会化职业技能等级认定试点

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 不断改革完善技能人才评价制度，将对推动我国技能人才队伍发展壮大、促进产业升级和高质量发展发挥关键作用。日前，上海公布了全市职业技能等级认定机构名单，并推出了16家社会化职业技能等级评价机构的年度认定计划。截至7月底，上海职业技能等级认定机构达到116家，其中企业职业技能等级认定机构100家，社会化职业技能等级评价机构16家。

近两年来，上海人力资源社会保障部门研究完善技能人才评价制度体系，先后出台职业技能等级认定试点工作方案、全面推行企业职业技能等级认定的相关文件，并配套编制了指导手册、管理制度、工作流程。

上海不断加快社会化职业技能等级认定试点步伐。从今年6月起，首批社会化职业技能等级评价机构已陆续启动相关评价工作，现已全部拟定并公布年度认定计划。与此同时，第二批社会化技能等级评价项目和评价机构已广泛征集遴选，今年将持续推出。

在做好事前备案的同时，上海人社部门注重加强事中事后监管，确保认定结果的公正性和可信度，积极发挥综合管理、质量监督、指导服务等职能。按照“谁评价、谁发证、谁负责”的原则，落实评价机构主体责任。完善技能等级认定实施流程，明确工作流程、质量监管措施；开发信息化业务经办平台，为技能等级认定提供技术支撑。

在政策大力支持下，上海企业职业技能等级认定机构可以自主确定职业（工种）范围、自主设置职业技能等级、自主运用评价办法，自主开发企业评价规范。企业职业技能等级评价机构和社会化职业技能等级评价机构颁发的职业技能等级证书，也获得了等同于国家职业资格证书的效用，其持有人可对应享受高技能人才评选表彰、专项经费资助、人才引进落户、技能提升补贴、高技能人才与专业技术人员职业发展贯通等政策。同时，用人单位建立薪酬分配激励措施，加强评价制度与用人制度衔接，使技能等级证书与福利待遇、岗位薪酬紧密挂钩，真正体现“以用为本”的理念。

目前，上海已拥有企业技能等级评价项目超5700个，服务用人单位近2800家，不仅机构类型多元，而且项目覆盖人工智能、集成电路、生物医药、物联网技术等先进制造业，软件服务、网络游戏、互联网营销、网约配送等现代服务业，以及养老服务、家政服务等社会紧缺急需领域。

上海市养老服务行业协会是首批职业技能等级认定机构之一。协会聚焦完善养老护理专业评价考核体系和推动养老护理专业高技能人才的培养，通过优化技能等级结构，提升护理员发展空间，全面提升养老护理员的自豪感和认同感，稳定养老护理员队伍；通过健全技能人才培养评价使用激励的机制，引导会员单位建立职业技能培训制度，为行业持续输出高技能人才，提高养老服务行业整体服务水平。

在国家和上海全面推行技能评价工作要求下，浦东新区支持产业条件较好、行业影响较大、评价能力较强的企业申请成为企业技能等级评价主体，还首次在半导体行业批准企业为行业从业人员颁发技能等级评价证书。目前浦东已为“蓝天梦”“中国芯”“未来车”“创新药”“数据港”等重点产业领域发展了一批职业技能等级认定机构，包括中国商飞、中芯国际、特斯拉、张江生物医药、浦东软件园等。

上海企业职业技能等级认定工作取得了良好社会反响。不仅深受用人单位和企业职工欢迎，也得到了市场的检验和认可，实现了“多赢”局面。用人单位普遍反映，政府充分放权给用人单位，既满足了技能人才评价的需求，也切实保障了用人单位自主权。企业职工表示，参加职业技能等级认定，有助于提升自身技能水平和就业创业能力，实现了“长技能、好就业”的初衷。