汕头市城镇老旧小区改造呈现持续推进 全面开花良好态势 5年拟改造627个老旧小区

中国经济导报 中国发展网 记者罗勉报道  从汕头市住建局了解到，汕头市城镇老旧小区改造工作已呈现持续推进、全面开花的良好态势，今年计划完成144个老旧小区改造任务；并力争到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成且需改造的老旧小区改造任务，共627个小区，涉及4600多栋楼、16万多户居民，改造后惠及50多万人。

随着汕头市老旧小区改造工作的不断推进，越来越多的老住宅楼让人感觉亮堂起来：楼栋修葺一新，小区整洁干净，陈旧破损地下管网也进行了更换，从“颜值”到“内涵”有了大改观，居民们也迎来了实实在在的“新”幸福。

调查摸底 科学编制改造计划

老旧小区改造工作，是一项重要的民生工程，是惠及群众的民心工程，不但能改善居民居住环境，更能提高群众获得感和幸福感。汕头市委、市政府高度重视城镇老旧小区改造工作，汕头市政府工作报告将老旧小区改造列为重点事项，并将改造内容分解为供水、供气、加装电梯等专项工作，纳入市十件民生实事。

2019年以来，汕头市住建局先后组织各区县住建部门进行了七次摸查统计、补充完善工作。经调查摸底发现，各区县城镇老旧小区存在不同程度的问题，主要是路面破损、供排水设施陈旧老化、缺少燃气供给、三线老旧混乱、绿化不足、围墙破旧、缺少养老便民文体设施、无物业管理等，不仅造成极大的安全隐患，并且无法满足居民对宜居社区的需求。

为此，汕头市住建部门根据前期统计情况和广泛征求居民改造意愿，结合各区县实际情况，科学编制了2021年至2025年改造计划，合理确定改造范围及改造内容。其中明确，重点改造城市或县城2000年底以前建成年代较早、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含独栋住宅楼)；进一步完善小区内部水、电、气、路小区配套和市政基础设施，提升养老、抚幼、医疗等公共服务，鼓励配建停车设施，推动因地制宜增设电梯。

分类实施 推行“菜单式”改造

老旧小区改造是一项系统性工程，关系千家万户、涉及多个部门，城镇老旧小区改造，汕头市从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，顺应群众期盼，广泛征求居民意见并合理确定改造内容，推行‘菜单式’改造，改造过程中，坚持既尽力而为又量力而行的原则，采取“一区一案”“一楼一策”，科学规划改造内容，合理制定改造标准，优先实施建成时间较早、设施严重落后、居民改造意愿强烈、筹资有保障的小区；优先解决直接影响居住安全、居民生活的突出问题，坚决防范华而不实、重“面子”轻“里子”的做法。

城镇老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类三类，各区县因地制宜，分类实施。其中，基础类做到“应改尽改”：主要是供水、排水、供电、弱电、道路等市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等，满足居民安全需要和基本生活需求。完善类做到“宜改即改”：主要是小区整治、周边绿化、路灯照明等环境及配套设施改造建设，小区内建筑节能改造以及有条件的楼栋加装电梯等，满足居民生活便利需要和改善型生活需求。提升类做到“能改则改”：按照政府引导、市场化运作的模式，立足小区及周边实际条件，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，丰富社区服务供给、提升居民生活品质。

整合资金 破解改造资金难题

对于老旧小区改造，居民普遍举双手赞成，但费用承担是他们最关心的问题之一。按照国家、省相关政策，城镇老旧小区改造所需资金按照“谁受益、谁出资”原则，通过申报中央、省资金补助支持计划，市区县财政、居民、社会力量、社会资本及小区相关联单位合理共同承担。汕头市结合实际，建立健全居民合理分担、单位投资、市场运作、财政补助等多元化多渠道可持续资金筹措机制。包括积极探索居民出资部分通过住宅专项维修资金、公共收益等方式筹集；管线单位通过直接投资、落实资产收益等方式参与改造；引导水、电、气、通信等运营企业开展小区内以及与小区相关的供水、供电、供气、通信、广电等基础设施的改造提升；通过政府采购、新增设施有偿使用等方式，引入专业机构、社会资本参与改造等。两年来，我市申报中央、省补助资金逾4.1亿元，专项用于城镇老旧小区改造项目。

今年，全市实施改造的城镇老旧小区项目有3项，涉及144个小区、4万多户居民，总投资额约8.27亿元。开展城镇老旧小区改造工作以来，汕头市各区县从人民群众最关心最直接最现实的急、难、愁、盼的民生问题出发，重在提高居民生活居住条件，改善小区环境，提升小区整体品质。