广州发布《广州市交通物流融合发展第十四个五年规划》

中国经济导报、中国发展网讯  记者皮泽红报道  8月25日，广州召开相关新闻发布会。广州市发展改革委党组成员、副主任陈旭介绍说，广州作为国家中心城市、国际性综合交通枢纽，具有交通枢纽功能强、物流产业规模大、市场主体成熟等发展优势，建设国际物流中心具有厚实基础。2020年，全市完成社会货运量9.25亿吨、快递业务量76.16亿件，货邮发展保持全国前列；白云国际机场货邮吞吐量175.95万吨，位居全国第2；广州港集装箱吞吐量达2351万标箱、货物吞吐量6.36亿吨，分别位居全球第5、第4位。

陈旭通报说，按照交通强国战略和构建现代化高质量国家综合立体交通网要求，深度融入“一带一路”建设和粤港澳大湾区发展，根据市委市政府工作要求，广州发改委牵头组织编制了《广州市交通物流融合发展第十四个五年规划》（下称《规划》），已经市政府第15届152次常务会议审议通过，将于近日印发实施。

《规划》统筹考虑基础设施和产业发展，重点依托机场、港口、铁路等交通枢纽优化物流设施布局，支撑构建更为高效顺畅的物流体系。《规划》是全国首个城市级现代流通体系高质量发展战略规划，也是我市落实国家战略、统筹推动国际性综合交通枢纽和现代物流体系建设的重大举措，对未来一段时期广州加快建设国际物流中心具有重要意义。

二、《规划》核心内容

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，按照交通强国战略和构建现代化高质量国家综合立体交通网要求，深度融入“一带一路”建设和粤港澳大湾区发展，拓展大通道，打造大枢纽，建设大口岸，搭建大平台，营造大环境，完善“通道+枢纽+网络”大物流运行体系，加快推进“交通+物流+产业”“港产城”融合发展的枢纽经济新模式，推动物流组织模式和行业管理体制机制创新，促进物流提质降本增效，形成经济发展新动能，奋力建设全球效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心，全力打造成为国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市，为全面建设社会主义现代化国际性综合交通枢纽城市当好先行示范，为更好服务国家交通物流融合发展战略和国家物流枢纽、骨干冷链物流基地建设做好支撑保障。

（二）发展目标

《规划》明确，到2025年，广州要构建形成“枢纽+通道+网络”的交通物流网络，推动形成陆海空联动、区域协调互济的国际物流大通道，建设具有全球影响力的国际物流中心和亚太地区供应链组织中心，引领大湾区区域内外物流和供应链组织化、网络化、一体化运行，实现交通物流枢纽更加集约高效、交通物流通道网络更加完善通畅、物流服务效能显著增强的阶段目标。展望到2035年，广州要建成效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心，成为联通国内国际双循环的重要战略链接地。

（三）重要任务

《规划》明确以供给侧结构性改革为主题，以高质量发展为主线，聚焦建设国际物流中心，海陆空同向发力，从四“大”方面提出了主要任务（打造大枢纽、拓展大通道、搭建大平台、营造大环境）：

1. 打造大枢纽，构建“5+10+N”物流枢纽布局体系，培育壮大经济发展新动能。《规划》遵循交通物流融合发展原则，重点依托白云国际机场、南沙港区、铁路枢纽等布局5个特大型物流枢纽，围绕重点产业区、珠江航道、铁路货站、高速公路建设10个大型物流枢纽，基于制造业、商贸业等价值园区规划N个物流骨干节点，优化形成以特大型物流枢纽为核心、大型物流枢纽为骨架、物流骨干节点为补充的“5+10+N”空间布局。围绕枢纽圈层化布局主导产业，建设承载国际物流中心核心功能的国家物流枢纽，探索“交通+物流+产业”融合发展的枢纽经济新模式，培育增强经济发展活力的新动能。

2. 拓展“海陆空”大通道，完善畅通现代产业供应链。《规划》提出，打造“陆海空互济、四面八方、四通八达”物流大通道网络，有机融入国家综合立体交通网络。明确织密“国际空中丝路”，加快白云机场综合保税区建设，打造服务大湾区的航空保税物流中心；积极拓展国际货运航线，提升亚太航空货运枢纽和快件转运功能；与其他国际机场协同开展国际业务，做强广州国际航空物流品牌。拓宽海上丝绸之路航运通道，加强与国际航运联盟和班轮公司合作，巩固广州港至非洲、东南亚、地中海的国际集装箱运输枢纽地位，拓展欧美远洋集装箱班轮航线。完善陆路出境物流通道，加密区域性支线运输网，完善广州都市圈物流和供应链体系，构建通达京津冀、长三角、成渝等城市群物流通道。畅通通达西欧、中亚、西亚、南亚的5条国际铁路通道，大力促进中欧/中亚班列扩量增效，依托广州铁路集装箱中心站、增城西站、大朗站等，建设大湾区国际班列集结中心，赋能建设“穗新欧”“穗亚欧”战略性经济走廊。

3. 搭建大平台，推动现代物流高效服务。《规划》提出，建立多部门资源共享的物流公共平台，打通机场、港口、铁路物流及信用信息节点，推动交通、海关、边检、商务等公共部门信息开放共享，提升物流供需匹配效率；优化提升国际贸易“单一窗口”功能，协同推进“智慧海关”建设，创新水陆联运货物监管模式，推动口岸通关全程无纸化、智能化。推进多式联运示范工程建设，完善多式联运服务网络。

4. 营造大环境，引导交通物流融合创新发展。《规划》提出，加快发展冷链物流、电商物流、应急物流等现代物流新业态，探索发展网络货运、高铁物流、通航物流等现代物流新模式；围绕战略性新兴产业、现代商贸服务业、大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”产销保障等，做强现代制造业供应链、创新商贸流通供应链、健全现代农业供应链；打造一批在现代物流和供应链领域具有较强自主创新能力和集成服务能力的“广州服务”供应商，推动物流行业联盟化发展，支持龙头企业拓展全球布局。

三、《规划》项目支撑

对照上述工作目标和任务，《规划》清单化梳理出了“十四五”时期重点推进的“十大工程”（即：交通物流枢纽、节点优化提升工程；骨干物流通道网络高效畅通工程；国家物流枢纽与园区试点示范工程；物流信息公共平台建设工程；货物流通效率提升工程；物流多式联运水平提升工程；现代物流新模式集约高效发展工程；现代物流与供应链企业成链集群发展工程；现代物流与供应链体系完善工程；现代物流政策体系建设完善工程）和“百大项目”，明确了责任主体和时间节点。其中“百大项目”估算总投资超过6000亿元，“十四五”期间预计投资超过3500亿元，为《规划》实施提供有力支撑。