“三孩时代”托育机构不足短板亟待补齐

中国经济导报记者 | 荆文娜

今年7月，国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出实施一对夫妻可以生育3个子女的生育政策及配套支持措施，包括提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，力求缓解群众生育的后顾之忧，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构，支持有条件的地方开展父母育儿假试点，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除等。

对于一个家庭而言，托育服务是否跟得上，是决定“生不生”的一个重要因素。随着我国“三孩”政策的发布，各地推动完善托育工作的步伐正在加速。

近日，江苏省无锡市政府印发的《无锡市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》提出，到今年底，无锡市婴幼儿照护服务指导率达到90%以上，家庭科学养育常识知晓率达到90%以上。纳入江苏省政府民生实事项目的普惠托育机构建设项目落地实施，该市普惠托育机构达20家以上，其中省示范托育机构不低于30%。到2025年，无锡市婴幼儿照护服务指导率达到95%以上，家庭科学养育常识知晓率达到95%以上；婴幼儿照护服务供给明显改善，从业人员持证上岗率100%，该市新增各种类型托育机构80家，新增托位4000个，其中普惠托育机构占70%以上，省示范托育机构不低于40%，人民群众对高质量的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

黑龙江省大庆市政府日前印发的《大庆市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》提出，今年，促进3岁以下婴幼儿照护管理体系和家庭科学育儿综合服务体系初步建立。高新区管委会、各县区政府要各建设1所具有一定指导功能的示范性婴幼儿照护机构；有条件的县、区可开展多种形式的婴幼儿照护服务试点。到2025年，多元化、多样化、覆盖城乡、符合当地实际需要的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，婴幼儿健康管理率和婴幼儿看护人员接受科学育儿指导率均达到95%以上，婴幼儿照护服务需求进一步得到满足。

在浙江省杭州市，今年公办幼儿园保教费收费标准开始下调，省一级幼儿园降至每人每月480元，省二级幼儿园为每人每月380元，省三级幼儿园为每人每月280元。

事实上，在“三孩”政策发布前，一些地方针对“一小”问题已采取了积极行动，并摸索形成了有效的模式。

近年来，浙江省积极完善“幼有所育、学有所教”公共服务体系，着力破解“托育难”问题，形成了“广覆盖、保基本、有质量”的婴幼儿照护服务工作格局，涌现了一批好的经验做法。杭州市临安区破解“三难”力促“幼有善育”；象山县打造优质幼儿托育服务体系；平阳县“三个三”打造家门口的“乳儿班”；磐安县建设儿童之家提升幼儿托育服务水平；丽水市莲都区推动婴幼儿照护服务健康发展。

尽管如此，还应看到，托育工作的任务依然艰巨。数据显示，目前我国0~3岁婴幼儿约为4200万人，其中1/3有比较强烈的托育服务需求。但调查显示，我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右，供需缺口依然较大，我国还需继续加速补齐托育机构不足的短板。