河南：多项举措加速灾后恢复重建

中国经济导报、中国发展网 杨海燕、范纪安报道 7月中下旬以来，河南省遭遇持续性强降雨，多地受灾严重。据统计，截至8月2日12时，全省共有150个县（市、区）、1663个乡镇、1453.16万人受灾。全省组织紧急避险93.38万人，转移安置最高峰值147.08万人；倒塌房屋30616户、89001间；农作物受灾面积1635.6万亩，成灾面积872.3万亩，绝收面积380.2万亩，直接经济损失1142.69亿元。此次特大洪涝灾害共造成302人遇难、50人失踪。随着积水的退去，灾后恢复重建工作迅速启动。

出台22项政策举措全力加快灾后重建

8月3日，河南省委、省政府召开了全省灾后重建工作会议，针对新形势、新任务，对统筹抓好疫情防控、加快推进灾后重建有关工作进行了全面部署，并印发了《关于加快灾后恢复重建的若干政策措施》。在文件制定过程中，从快抢险、建设施、保主体、稳大局、强保障等5个方面共提出了22项具体政策举措，努力覆盖灾后恢复重建所涉及的各个环节。

加快推进交通运输基础设施灾后重建

为推进灾区尽快恢复正常交通秩序，河南省交通运输厅印发《河南省交通运输基础设施灾后恢复重建实施方案》（以下简称《方案》），按照“先通后固、逐步提速”的原则，全力加快全省交通运输基础设施灾后恢复重建工作，为全省灾后恢复重建和经济社会发展提供交通保障。

《方案》明确了主要目标。针对滞洪区公路，做到“水退路通”，尽快达到灾前通行水平。针对农村公路，确保受灾乡村至少有一条顺畅出口路，确保已脱贫村不因交通返贫，服务好群众生产生活和灾后重建。针对高速公路和普通干线公路，一般水毁路段2021年10月底前、较大水毁路段2021年12月底前、严重水毁路段2022年6月底前完成恢复重建，路容路貌、通行能力、服务质量恢复到灾前水平。在建项目2021年8月底恢复正常施工秩序，9月份全面掀起施工高潮，确保完成年度投资目标任务。针对港口航道，2021年10月底前实现全面通航，满足进出港航行条件。针对运输场站和超限站，2021年10月底前恢复重建，实现进出道路通畅、硬件设施齐全、应用功能完善、设备运转良好、运输服务有序。

研究加快灾后重建复工复产等工作

8月16日，河南省政府出台《河南省特大洪涝灾害后恢复重建工作方案》。8月17日晚，河南省省长王凯主持召开省政府第131次常务会议，研究部署全省灾后重建、复工复产等工作。

会议听取了河南省财政厅、省应急管理厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅关于灾后重建工作建议，审议了财政资金及社会捐助资金分配使用情况，研究出台《河南省关于支持企业灾后重建恢复生产经营的十条措施》《2021年河南省蓄滞洪区运用补偿工作方案》《河南省村民住房灾后恢复重建工作方案》《全省农田水毁工程灾后修复重建方案》等政策措施，对进一步做好灾后重建、复工复产工作作出具体部署。

会议强调，要以灾害初步核查为依据有序展开重建工作，科学编制重建规划，突出水毁农房、农田基础设施、受灾企业等重点，推动政策措施尽快落地见效。要严格管好用好各类重建资金，加快拨付进度，及时足额发放到受灾群众和市场主体手中。要切实做好金融支持灾后重建工作，让受灾企业和群众尽早得到信贷支持和保险赔款，尽快恢复生产生活。要及时开展蓄滞洪区运用补偿，不折不扣兑现补偿标准，优化工作流程，让群众早一天拿到补偿资金。要高标准高效率推进村民住房恢复重建，科学选址设计，严格工程质量，确保受灾群众11月底前搬入新居。要高质量实施农田水毁工程修复重建，有序修复改造水毁农田和水利设施，分类推进高标准农田建设。

会议强调，受灾较重地区要按照省委、省政府部署，把灾后重建作为重中之重，以更加有力有效的举措推进工作落实。一要完善配套措施，对照省级政策措施，结合本地实际细化操作方案，专人专班强力推进，把各项政策用足用好。二要加快实施进度，抓好规划设计、工程施工、要素保障等环节，推动村民住房和学校、医院等公共服务设施尽快重建。三要务求工作实效，强化统筹协调，实行挂图作战、台账管理、跟踪问效。省直相关部门要加强对市县的工作指导，统筹调配资源予以支持，共同打好灾后重建硬仗。

加快学校灾后重建 确保秋季同步开学

洪涝灾害发生后，据初步统计核查，河南省有7010所学校不同程度受损，直接经济损失42.05亿元。河南省政府已将学校灾后恢复重建优先纳入全省灾后恢复重建规划。

为有序推进学校灾后重建，河南坚持“一统三分”原则，即“统筹推进、分类指导、分级负责、分步实施”。受灾各级各类学校正在加快开展安全隐患排查与受损情况核查、恢复重建中小学幼儿园校舍设施、抢修高校基础设施和设备。

针对受损严重的中小学和幼儿园，需要加固或重建、不具备正常开学条件的，各校将在当地政府、教育行政部门的指导帮助下，积极通过维修改造、师生分流、租赁校舍等方式安置师生，确保所有受灾学生秋季学期与其他学校学生同步开学。

六部门联合发文 加大灾后重建信用贷款投放

近日，河南省地方金融监管局、省发展改革委、省财政厅、省市场监管局、人行郑州中支、河南银保监局六部门联合发布《关于加大灾后重建信用贷款投放的通知》，要求加大对受灾严重地区灾后重建、复工复产的金融支持，制定专项信用贷款支持政策。

据了解，河南正在编制《河南郑州等地特大暴雨灾后恢复重建总体规划》。规划将受灾地区分为极重受灾区、重度受灾区、一般受灾区。将重点支持极重受灾区和重度受灾区灾后重建，相关政策也向极重受灾区和重度受灾区倾斜。初步确定的目标是，力争一年内受灾地区基本生产生活条件和经济社会发展恢复到灾前水平；3年内全面完成恢复重建任务，是灾区生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平，人民群众生活质量、基本公共服务水平、基础设施保障能力、生态功能和环境质量、应急防灾减灾能力明显提升。