湛江市出台首个轻微违法免罚清单 推行行政柔性执法、包容审慎监管

中国经济导报 中国发展网 记者罗勉报道  近日，湛江市结合实际出台《湛江市市场监督管理局关于减轻、免予处罚的行政处罚裁量权指导意见》（下称《意见》），在全市市场监管领域全面推行行政柔性执法、包容审慎监管，进一步推进“营商环境整治提升年”的深入开展。

据了解，《意见》中的《湛江市市场监管领域轻微违法行为免罚清单》是湛江市出台的首个免处罚清单，清单共列举了包括企业法人未按规定向登记主管机关办理注销登记，未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置，销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵等12条免处罚的轻微违法行为，对符合免处罚条件的轻微违法行为给予教育并免予处罚。

《意见》对新技术、新产业、新业态、新模式领域和各类市场主体的一般经营行为，根据行政相对人具体情况和案件不同特点，鼓励和引导行政相对人预防和改正违法行为，主动消除或减轻违法行为危害后果，充分发挥警示与教育作用。《意见》将减轻处罚幅度分为违法行为非常轻微的为一级减轻、违法行为显著轻微的为二级减轻、违法行为比较轻微的为三级减轻等三种，同时明确，主动消除或者减轻违法行为危害后果的，有行动、有效果的；受他人胁迫或诱骗实施违法行为的；主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的，和配合行政机关查处违法行为有立功表现的，均可以视情况减轻处罚。

《意见》对违法行为轻微程度的认定给出了裁量标准，并对以下两类情况不予处罚和免予处罚：发生重大传染病疫情等突发事件时，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，行政相对人积极响应政府号召实施应对措施，经调查无证据证明存在主观过错的不予处罚。