蹄疾步稳打造国际一流金融城，上海陆家嘴“十四五”规划正式发布

 中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 跨越完美收官的“十三五”，上海浦东陆家嘴快马加鞭未下鞍，瞄准功能高地蹄疾冲刺，紧盯改革深处稳步发力。8月12日，记者从《自贸试验区陆家嘴片区发展“十四五”规划》发布会上获悉，“十四五”时期，陆家嘴将进一步强化国际化水平最高、生态功能最完整、营商服务最优三大优势，建成上海国际金融中心核心区，打造与中国国际地位相匹配的国际一流金融城。

2020年，陆家嘴区域经济总量突破5000亿元大关，其中金融业增加值就占到七成以上，达到3585亿元，较“十二五”末增长123.2%。放眼“十三五”时期，陆家嘴全力推进产业功能集聚提升，全面优化综合营商环境，经济社会发展取得显著成效。商品销售总额，吸引内、外资企业数量和金额均较“十二五”末实现较大增长。随着一大批标志性金融领域开放项目落地，陆家嘴的总部经济、楼宇经济实现跨越式发展，至去年末已集聚了12家国家级要素市场和金融基础设施，6000多家中外金融机构，金融城品牌国际影响力显著提升。

“今后，陆家嘴不仅要做大，更要做强。”上海自贸试验区陆家嘴管理局副局长梁庆表示，目前上海已基本建成国际金融中心，作为全国第一个金融贸易区，也是上海市最重要的金融集聚区，陆家嘴的发展重心将从“量”的增长转向提升全球资源配置能力、拓展功能性。

《规划》为陆家嘴明确了“十四五”期间的发展目标，即：加快建设全球人民币金融资产配置中心、世界级总部功能集聚高地和国际化一流营商环境示范区，着力增强陆家嘴全球资源配置力，进一步强化金融核心功能，进一步提升陆家嘴的全球影响力和核心竞争力，将陆家嘴金融城建设成为“金融机构集聚、金融人才密集、要素市场完备、资本集散功能集中、金融科技应用丰富、金融产业生态完整”的上海国际金融中心核心区和与中国国际地位相匹配的国际一流金融城，为上海深化“五个中心”建设和浦东打造社会主义现代化建设引领区作出重要贡献。

《规划》提出，陆家嘴将进一步强化三大优势和功能定位：

国际化水平最高，对标国际顶级金融城，打造我国国际化与开放度最高的金融贸易区。立足上海国际金融中心核心区定位，在服务广度、深度及联结度等方面对标纽约、伦敦等国际金融中心，显著增强金融中心集聚辐射效应，进一步提升金融市场国际化水平。

生态功能最完整，形成全产业链、全要素市场的金融发展环境。构建金融特征明显、金融要素集聚、金融服务专业、充满生机活力的完整生态。金融市场基础设施建设和跨境互联合作深入推进，跨境投融资便利程度不断提高。打造世界级总部生态服务链，进一步完善创新生态功能，全方位营造金融与科技深度融合、协同发展的一流环境。

营商服务最优，提供最专业的政府服务，擦亮最优营商品牌。打造一支“具有全球视野、通晓国际规则、精通市场语言”的专业服务团队，营造全球最优的营商服务、政府服务环境。打造专业服务生态健全、楼宇发展环境一流、业界合作交流多元、人才服务体系完善、城市生活品质优良的国际化一流营商环境示范区。

发展更高能级的总部经济和专业服务业，是浦东进一步提高全球资源配置能力至关重要的两个发力点和突破口，也是陆家嘴当前以及今后将不断巩固、增强的优势所在，而其中人才是“第一资源”。

上海自贸试验区陆家嘴管理局经发处副处长（主持工作）吴剑峰表示，浦东新区将充分利用中央《引领区意见》相关制度创新优势，落实好全球高端人才引进“直通车”、国际职业资格证书认可清单制度等一系列便利化举措，营造最优营商环境，为陆家嘴建设具有更强全球资源配置能力的国际一流金融城注入更强动力。

在深化金融领域对外开放、推动金融创新发展方面，陆家嘴始终走在全市全国前列。上海自贸试验区陆家嘴管理局金航处副处长徐璟表示，陆家嘴将把握全面推进更高水平金融开放带来的机遇，紧紧抓住银行、证券、基金、期货、人身险等领域取消外资股比限制以及扩大外资金融机构业务范围等重要机遇，聚焦各类外资独资或者合资金融机构，争取更多全国首批、首家金融扩大开放项目落地。

到2025年，陆家嘴将累计集聚各类金融机构突破万家，持牌类金融机构突破千家，高能级全球资管机构超过150家，金融业增加值超过55%，融资租赁规模占上海市比重达到50%，成为高能级持牌类机构集聚高地、国际保险与再保险中心、全球顶级资产管理中心。并培育集聚具有国际知名度和影响力的金融科技头部企业15家，新增20项以上金融科技创新监管应用项目，初步建成具有全球影响力的金融科技中心核心区。