山西：兴水利，惠民生，促发展

 中国经济导报 中国发展网讯  记者崔志强报道 8月12日上午，山西省委宣传部（省政府新闻办）举行山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第九场发布会，也是省水利厅专场发布会。介绍山西省在全面建成小康社会进程中水生态修复、水利脱贫攻坚、民生水利建设、最严格水资源管理、河湖长制等方面的情况。

去年，山西省委要求全面启动水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”，并作为省委确定的全省13项重大改革事项之一。这是省委、省政府深入学习践行习近平总书记新时期治水思路的深邃思考和具体行动，是对全省水利事业长远发展的系统性、整体性、结构性战略谋划和重大举措，抓住了解决山西水问题的“牛鼻子”，必将使山西“水瓶颈”变为“水支撑”。

山西省水利厅紧扣自身职责，全力推进以汾河为重点的“七河”流域生态修复与保护。主要做了以下工作：一是坚持高标准规划引领。制定《汾河流域生态修复规划纲要》《汾河流域生态修复规划》《以汾河为重点的七河流域生态保护与修复总体方案》《汾河流域生态景观规划》等；以省政府令形式发布《关于加快实施七河流域生态保护与修复的决定》；二是创新项目推进模式。创新项目组织推进思路，如汾河流域治理中，采用多元化市场化投融资模式，省级层面提供20%的项目资本金，市县及实施主体出80%的资金，探索形成了“省级规划、市县主体，政府主导、市场运作”的推进模式，集中9个月时间完成汾河中游13.5公里先行示范段项目建设，百公里中游示范区已于去年年底全面开工。桑干河、滹沱河、沁河、漳河、涑水河、大清河及重点支流治理项目持续推进；三是稳定实施生态补水。每年都专门制定流域联合调度方案、生态补水方案，万家寨引黄工程向汾河调引黄河水，通过引黄北干向桑干河补水，为首都生态建设作出贡献；四是积极推进“五湖”治理。去年4月，省委、省政府启动实施了晋阳湖、漳泽湖、云竹湖、盐湖、伍姓湖“五湖”生态保护与修复工作，我厅多次组织省内外高水平专家深入研究，编制了《山西省“五湖”生态保护与修复总体规划》及5个湖的专项规划，今年3月以省政府办公厅文件印发；五是加强岩溶大泉保护。组织编制了19个岩溶大泉泉域生态修复方案，在泉域范围内开展企业取用水和水环评的专项检查。近年来，通过采取水源置换、关井压采、加大河流生态水量补给、提高水资源税（费）征收标准等措施，山西省地下水位实现止降回升。截至目前，晋祠泉水位距泉口埋深3.08米，较2008年的最低水位27.76米上升了24.68米；龙子祠泉近年来出流量稳定在3立方米/秒；今年安排实施古堆泉域生态保护工程；六是扎实推进水土流失治理。“十三五”累计治理水土流失面积1.795万平方公里，水土流失面积已由建国初期的10.8万平方公里减少到5.89万平方公里，流失强度大为减轻，黄河入河泥沙量大幅减少。“十四五”初步确定在黄河多沙粗沙区新建一批淤地坝，在34个县实施坡耕地治理工程90多万亩。

山西省水利厅深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，认真落实省委、省政府有关部署要求，组织编制了全省“十四五”巩固水利脱贫成果规划报告，提前谋划今后五年山西省水利脱贫巩固提升工作的总体思路、目标和主要任务，制定了2021年工作要点。重点做好两方面工作。一是巩固已有农村安全饮水工程成果。“十三五”期间，全省累计巩固提升了1265.1万农村群众饮水安全条件，涉及贫困人口181.5万人，农村饮水安全问题全面解决，农村集中供水率达到96%，自来水普及率达到94%。下一步，坚持城乡供水一体化、规模化、信息化思路，大力推动一县一公司运营农村供水工程，特别注重防止农村小泉小水不稳定，今年重点对农村集中供水工程进行维修养护或升级改造，加强饮用水源保护，截至5月底已完成703处。推进农村供水工程“互联网+监管”模式，通过安装村级智能水表，同步联调组网、搭建平台，实现村级供水工程用水情况远程监管，着力加强农村供水水质日常检测；二是加快大中型灌区续建配套与现代化改造。落实农业灌溉“稳量增效、补齐短板、提高品质”发展思路，坚持节水优先，大禹渡、尊村、北赵、禹门口4个大型灌区续建配套与现代化改造总体实施方案已通过水利部、国家发改委技术审查，启动大禹渡、尊村、北赵3个大型灌区现代化改造；今明两年推进16个中型灌区续建配套与节水改造项目，截至5月底，已有6个灌区开工建设。分解农业水价综合改革年度计划333万亩到县、到灌区。开展农田灌溉水有效利用系数测算分析。截至5月底，全省大中型灌区累计提引水16.87亿方，灌溉面积1554万亩。

山西省水利厅总规划师薛金平介绍：近年来，省水利厅认真贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神——一是积极跟踪对接国家政策要求。经过积极与水利部对接，山西省“七河”“五湖”、岩溶大泉生态修复和小浪底引黄二期供水工程已纳入国家“十四五”水安全保障规划。编制了山西省黄河流域生态保护和高质量发展水利重大项目清单，谋划了32个重大项目。同时，积极争取国家黄河流域生态保护和高质量发展专项资金（中央预算内资金）；二是全面加强河湖管理保护。全面完成930条河流、6个湖泊的管理范围划定及公告工作，此项工作走在了全国前列。编制了汾河、桑干河（含御河）、滹沱河、沁河、漳河、潇河、涑水河、大清河（唐河、沙河段）等50条河流、2个湖泊的岸线保护与利用规划，持续推进黄河岸线利用项目专项整治；三是持续推进水土保持生态建设。去年9月启动全省黄河流域水土流失治理专项整治行动，对未批先建、未验先投等违规问题的2012个生产建设项目建立台账、限期整改，积极防治人为水土流失。下一步，以旱作梯田和淤地坝建设为重点，编制完成《山西省黄河流域淤地坝和坡耕地水土流失综合治理“十四五”实施方案》，初步确定在黄河多沙粗沙区28个县新建淤地坝，在34个县实施坡耕地水土流失综合治理。