村务“晒太阳” 群众心敞亮 泰安泰山区“三突出”推进政务公开向村居延伸

中国经济导报、中国发展网 曹振华、石珊珊、付刚、记者殷晓旭报道  山东省泰安市泰山区全面推进基层政务公开标准化规范化工作，以居民村民关注的热点、难点问题为重点，推进政务公开不断向村居延伸，着力在“全、活、严”三个方面下功夫，做村民看得见、心里明的村务公开，有效保障了村民知情权、参与权和监督权。泰山区政府政务公开工作走在全省前列，获泰安市政府表扬。

“以前对政策性的问题了解不多，不知道该怎样参与和监督村里的事务，现在村里的村务公开政策、程序、服务和纪律都公开了，一下子明白了很多事儿，对监督好村里工作有了一定认识，感觉自己对咱村有了更多的归属感。”省庄镇一名村民指着政务公开栏说。

在基层政务公开标准化规范化工作中，泰山区全面抓好政策公开、程序公开、服务公开、纪律公开。政策公开是村务公开的首要内容。只有让农民详细了解各级政策，才能对村里公开的事项有准确的把握和衡量，才能更好地维护自身权益。为此，泰山区将涉及村级管理的法律、法规，各级制定的有关政策规定、任务要求等及时向村民公开，帮助村民做政策的“明白人”。

程序公开是村务公开的基础工作。泰山区将村务公开的具体程序制作成详细流程图，以“文字＋图表”的形式将村务公开程序直观地展示出来，使每项公开内容都按照流程做、沿着程序走，从而使村务公开不会因班子调整、干部变动以及自身廉洁意识、法制观念强弱等各种原因而改变，避免了村务公开的随意性和盲目性，保证了村务公开的稳定性、持续性和规范性。

高素质的村“两委”班子是落实党中央方针部署的排头兵，是引领村民发家致富的带头人。在服务公开方面，泰山区把村“两委”的工作职责、服务项目、服务标准、服务承诺等向村民公开，一方面让村民清楚地知道村“两委”干部的权力和义务，另一方面督促村干部更好地为村民搞好服务。

“村务公开必须把纪律摆在突出的位置，方能彰显公信力。”泰山区政务公开服务中心工作人员石珊珊介绍说，泰山区将各级关于廉政建设的政策法规、村干部廉洁自律的承诺内容以及违规处罚办法等都全面进行公开，让村民了解掌握，便于监督，真正做到“让村民明白，给干部清白”。

“我们利用公开栏公开，在所有村的沿街路旁都建设了高标准的村务公开栏，面积不少于8平方米，作为村‘两委’向村民公开的主阵地。”负责泰山区政务公开工作的工作人员介绍说，泰山区在所有公开栏旁都设立意见箱。

泰山区通过“智慧社区”手机APP、有线电视智慧生活等信息化手段，打造网上居委会，及时推送村务公开内容，实现“慧自治”，民主决策、民主管理和民主监督均可以在网上居委会中参与、实现。特别是疫情期间，鼓励各村通过“智慧社区”、微信群、电子屏等信息化手段对村务公开的内容进行公开，既保证了村务公开工作的顺利进行，又避免了人群聚集。其中，财源街道三联社区就通过网上居委会对少数民族群众意愿的广泛征求和了解，决定为少数民族聚集的三联东村专门进行环境综合整治，整修道路，粉刷墙面，建设穆斯林殡仪室，成立红白理事会，利用“智慧社区”手机APP将事项及时进行公开，得到了辖区内少数民族群众称赞，营造了辖区民族团结的良好氛围。

利用公开信形式公开也是泰山区基层政务公开工作的一大特色。每年都利用春节、中秋等在外务工村民返乡的时间节点，以公开信等形式，把本村一年来的工作情况及应公开的事项，印发给全体村民，并征求相关意见，切实让全体村民参与村务民主管理。

“随着村务公开工作标准的严格化，基层社会风气越来越好，群众的满意度和幸福指数更高了，对我们更亲切了！”邱家店民政办负责同志王灿营的一番话贴地气地表扬了泰山区村务公开工作的扎实和温暖。

据介绍，截至目前，泰山区已经建立“乡镇主抓、部门配合、纪委监督、村民参与”的村务公开工作机制，强化区、镇、村三级组织保障，抓镇促村，形成横向参与监督、纵向压实责任的工作格局，村务全公开实现全覆盖。

泰山区始终注重充分发挥村务监督委员会在村务公开中的工作职能，村务监督委员会主任和委员随村委会换届选举产生，并经过区、街道多轮培训，夯实组织基础。在公开前，村委会根据公开内容和本村实际，依法提出公开的具体方案,并由村民协商议事小组会商；公开过程中，先由村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善，提交村“两委”联席会议讨论确定，再由村委会在村务公开栏进行公开。公开后，针对村民反映的热点难点问题，借助“泰山协商”平台，广泛听取村“两委”成员、“两代表一委员”、党员代表和村民代表的意见建议，多次协商未果的问题，逐级提报上级平台协商解决。

公开内容方面，公开村级财务、惠农政策、社会救助等涉及村民切身利益的问题，做到公开及时、全面、真实。在公开项目中，坚持以财务公开为重点，将村经济社会发展建设规划、集体经济收入及村干部工资报酬等都列成明细账目的形式进行公开，让群众了解、监督集体财产和财务收支情况。同时，随着形势的发展变化和村民的需求，及时调整、充实村务公开的内容，真正做到凡涉及群众切身利益的大事，都以村务公开形式向村民公开，接受群众的监督。

公开时间更加严格。根据公开内容和工作实施进展情况做到定期、不定期、随时和及时公开相结合。如常规性工作做到每月16日定期公开，阶段性工作做到逐段公开，临时性工作做到随时公开，保证了村务公开的及时性、完整性和准确性。同时，严格公开档案。由村务监督委员会主任对每次公开相关资料进行认真整理、分类、归档保存，建立了专门的村务公开记录本，准确记录村务公开的内容、时间、村民反馈、处理意见等，方便村民随时进行监督和查询。

公开的严格监督尤其重要。泰山区建立健全村务公开奖惩和责任追究制度，明确村务监督委员会主任是村级监督第一责任人。在每次村务公开前，由村务监督委员会对公开的事项和内容进行严格审核，遇到不合理或有疑问的事项和内容都提请村“两委”再次审核；凡审核属实应公开的事项都逐项签字后进行公示；未按规定的内容、步骤、时间进行公开的，及时要求村“两委”进行公开，仍不公开的，向上级有关部门报告。村务公开期间，村务监督委员会还注重经常性地收集、整理村民的意见和诉求，及时反馈给村“两委”研究处理，并将处理和落实情况再次公开，接受全体村民监督。