实施“尚品”“提质”“强能”“美誉”四大工程 广州全力打造特色型国际消费中心城市

中国经济导报、中国发展网记者刘宝7月19日，商务部部长王文涛宣布，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。广州将围绕实施“商品”“提质”“强能”“美誉”四大工程，全力建设国际消费中心城市。

广州未来打造国际消费中心城市的定位，是发挥粤港澳大湾区强大产业和消费能力优势，打造产业与消费良性互促，国内国际双向消费协调发展的特色型国际消费中心城市。

国际消费中心城市

聚焦“国际”、紧扣“消费”、突出“中心”

何为“国际消费中心城市”？2019年初，商务部提出，开展“国际消费中心城市”建设试点；当年10月，商务部等14部门联合印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》明确指出，国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。自此，国际消费中心城市有了明确的定义。

《指导意见》提出，利用5年左右时间，指导基础条件好、消费潜力大、国际化水平较高、地方意愿强的城市开展培育建设，基本形成若干立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市，带动形成一批专业化、特色化、区域性国际消费中心城市。

王文涛表示，培育国际消费中心城市，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是党的十九届五中全会提出的明确要求，对服务构建新发展格局、推动经济高质量发展、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。

要聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地。要紧扣“消费”，高标准推进商圈建设，引领消费潮流风尚，加强市场监管服务，全力打造消费升级的新高地。要突出“中心”，不断强化集聚辐射和引领带动作用，形成全球消费者集聚和区域联动发展的中心。

跻身五大培育城市

事实上，自“国际消费中心城市培育”启动以来，包括北京、上海、广州、深圳等在内的一线城市，以及成都、天津、武汉、厦门、青岛、大连、哈尔滨等多个城市摩拳擦掌，纷纷提出打造国际消费中心城市的目标，并发布了一系列行动计划。

经过激烈角逐，广州等五大城市脱颖而出，成为首批国际消费中心城市。广州是此次入选的五大城市中唯一一个非直辖市，也凭借着自身硬实力，成为全国首批、华南唯一一个入选的城市。

“破格”跻身首批国际消费中心城市，广州为什么行？这实力源于疫情之后，千年商都强大的消费复苏能力。盛夏7月，在经历了5-6月的“德尔塔战疫”的胜利之后，广州熟悉的“烟火气”又回来了！北京路步行街、天河路等大小商圈人潮涌动，街头巷尾的美食店排起长龙，未来两个月50场展会提上日程，展馆周边再现车水马龙……统计数据显示，今年1-5月，广州市实现社会消费品零售总额4237.29亿元，同比增长23.8%。

这实力也源于近年来广州逐年上升的消费贡献率、不断优化的消费结构。近年来，广州消费贡献率逐年上升，目前占GDP已超过五成。

当然，商流、客流兴盛，消费畅旺的背后，还有全国首个销售额万亿级商圈、近600个专业批发市场、单体规模全球第一的广交会、跨境电商与直播电商规模全国第一作支撑。作为全球唯一两千多年长盛不衰的商贸城市，如今广州南站客流量居全国铁路枢纽站场第一，地铁总里程位列全国第三；去年白云机场拿下旅客吞吐量、旅客服务满意度测评两个全球第一。

对广州意义深远

作为改革开放的前沿阵地与排头兵，近年来，广州在培育建设国际消费中心城市的实践由来已久。去年，广州市先后印发《广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组关于印发广州市全面增强国际商贸中心功能实施方案（2020-2022年）》《广州市建设国际消费中心城市实施方案（2020-2022年）》，提出四个“小目标”：2022年，广州将建成具有较强国际影响力和辐射力的国际消费中心、全球贸易枢纽、国际会展之都和国际商贸服务中心。

今年以来，“培育建设国际消费中心城市”被正式写入中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。“国际消费中心城市”也被列入商务部《“十四五”商务发展规划》35项重点举措中的15个重要平台之一。

广州市今年5月发布的《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确提出建设国际消费中心城市，实施“十大行动计划”，加快消费转型升级，提升国际商贸中心功能，建设“五地”，即国际品牌聚集地、时尚潮流引领地、中国制造展示地、岭南文化传承地、消费创新策源地。

建设国际消费中心城市对广州意义重大，是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的重大战略举措；也是广州贯彻落实加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”重要指示，充分发挥国家中心城市、国际商贸中心、粤港澳大湾区核心引擎之一作用的题中要义。

具体措施：广州将实施四大工程

“我们将牢牢把握培育建设国际消费中心城市目标要求，立足充分发挥粤港澳大湾区强大产业和消费能力优势，抢抓粤港澳大湾区建设、共建‘一带一路’、RCEP机制等重大机遇，对标一流，扬优势、补短板、强弱项，着力打造产业与消费良性互促、国内国际双向消费协调发展的特色型国际消费中心城市。”广州市商务局有关负责人表示。接下来，广州将围绕实施“尚品”“提质”“强能”“美誉”四大工程，全力建设国际消费中心城市。

一、尚品。把建设国际消费中心城市与引领湾区制造业转型升级更好结合起来，大力推进供给侧结构性改革，培育国际名师（设计师）、名节（重大活动）、名品（区域特色产品）、名牌（具有国际影响力的自主品牌），加快制造业向高品质、时尚化、定制化、国际化转型，提升供给体系对国内外需求的适配性，打造国际时尚之都。

二、提质。把建设国际消费中心城市与商贸业提质增效更好结合起来，加快数字赋能，丰富消费场景，大力发展直播电商、网络消费、无接触式交易等新业态新模式，培育建设名圈（商圈）、名街（步行街）、名场（设计展贸市场）、名店，支持发展首店经济、免税经济，鼓励“老字号”创新发展，擦亮“买在广州”“食在广州”品牌，提升消费舒适度，增强消费喜悦感。

三、强能。把建设国际消费中心城市与全面增强国际商贸中心功能更好结合起来，深化文商旅体融合，提供更加多元、更高品质的消费体验。大力发展研发设计、物流会展、教育培训、文化旅游、医疗康养、运动竞技等现代服务产业。强化消费金融支撑，扩大优质服务供给，打造“玩在广州”“美在花城”品牌。尤其要提升广交会链接国内外市场的平台枢纽作用，全力服务保障好第130届广交会，充分发挥高端展会对扩大国际消费的积极作用，不断创造新需求，持续引领新时尚。

四、美誉。把建设国际消费中心城市与优化市场环境更好结合起来，大胆创、积极试、主动改，强化政策措施配套，争取国家政策支持，探索新业态新模式包容审慎监管模式，健全消费者投诉高效处理机制，加强消费领域诚信体系建设，建立国内外消费者、各类商家近悦远来的市场环境，加强城市形象国际传播推广，提升广州在全球消费旅游目的地中的显示度和美誉度、辐射力和影响力。