大连市认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力

中国经济导报、中国发展网 见习记者施文郁

6月30日，中共大连市委召开“奋斗百年路 启航新征程——庆祝中国共产党成立100周年”主题系列新闻发布会第八场，重点介绍党的十八大以来，大连市认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力的工作情况。市委副书记、宣传部长徐少达，市纪委副书记、市监委副主任陈艳，市委组织部分管日常工作的副部长张洪喜，市委宣传部副部长袁洁，市委统战部分管日常工作的副部长赵也，市委政法委政治部主任王晓慧出席发布会。

徐少达介绍，明天是中国共产党的百年华诞。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。进入新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

近年来，大连市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻新时代党的建设总要求，切实履行党要管党、全面从严治党责任，着力推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，党的建设质量不断提高，为推动新时代大连“两先区”高质量发展提供了坚强保证。

大连坚定不移把党的政治建设摆在首位

  深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持把落实全面从严治党责任作为最根本的政治担当，教育引导全市广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在大连不折不扣贯彻落实。

一是始终把“两个维护”作为明确的政治准则和根本的政治要求

制定出台并严格执行《中共大连市委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定》《中共大连市委关于加强党的政治建设坚决贯彻“两个维护”坚决抓好中央巡视反馈意见整改落实坚定不移推进全面从严治党向纵深发展的决定》等，引导广大党员干部坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

二是加强和规范党内政治生活

以党章为根本遵循，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等党的组织生活制度，制定《关于进一步规范民主生活会制度的意见》，用好用足批评和自我批评的锐利武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

   坚持和完善民主集中制，制定下发《关于党委（党组）进一步严格贯彻执行民主集中制的若干意见》，修订《中国共产党大连市委员会常务委员会议议事决策规则》，严格执行集体领导制度。

三是营造风清气正的政治生态

深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训，持续深化政治性警示教育，出台《中共大连市委关于开展中央巡视反馈意见整改落实“回头看”彻底肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响的意见》，党的十八大以来，全市纪检监察机关共查处违反政治纪律问题202件，处分199人。

发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，弘扬正气、树立新风。

四是强化政治监督

围绕贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，围绕贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，突出政治监督、做实日常监督，及时发现和纠正政治偏差，确保政令畅通。

五是提高领导干部政治能力

教育引导党员干部特别是领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上研判形势、分析问题，对“国之大者”了然于胸，着力养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯和自觉，持续提升把党中央决策部署和省委工作要求转化为具体项目和具体行动的能力，切实担负起党和人民赋予的政治责任。

大连坚定不移把思想建设作为党的基础性建设

坚持马克思主义指导地位，推进马克思主义中国化时代化大众化，推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根，教育引导党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁。

一是坚持用党的创新理论武装头脑

深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党委（党组）理论学习中心组学习，示范引领读原著、学原文、悟原理，通过理论宣讲、集中轮训、专题培训、个人自学等方式，推动党员干部全面系统学、及时跟进学、深入思考学，联系实际学，切实在学懂弄通做实上下真功夫、见真成效。

不断深化对习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神的再学习、再领悟，让党员干部在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中主动担当作为。

二是高质量开展党内集中学习教育

按照党中央统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育；开展“学习讲话，对标上海，解放思想，真抓实干”大学习大讨论活动、“解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动”，切实把学和做结合起来、查和改贯通起来，紧盯问题，逐条逐项推进整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

三是巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础

广泛开展理想信念教育，不断深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神，持续加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动社会主义核心价值观融入社会发展各方面，全市人民思想觉悟、道德水准、文明素养和城市文明程度显著提高，涌现出一批时代楷模、道德模范、最美人物等先进典型，连续六次获得“全国文明城市”殊荣。

聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想在大连的生动实践，讲好大连故事，传播好大连声音，把全市人民士气鼓舞起来、精神振奋起来。

大连坚定不移把党的组织工作摆在突出位置

深入贯彻落实新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，为推动大连新时代“两先区”高质量发展提供坚强组织保证。

一是抓基层打基础不断强化基层党组织的政治功能和组织力

树立大抓基层的鲜明导向，深化拓展“一线筑垒”工程，开展“党支部规范化建设示范点”创建，市县两级每年投入社区党组织服务群众专项经费1.3亿元、村党组织活动经费1856万元，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

从2018年开始，先后选派1200余名干部到乡村任“第一书记”，助力脱贫攻坚和乡村振兴。出台城市基层党建“1+9”系列文件，推广“七携手”城市基层党建品牌。深入推进“扩面提质行动”，抓实两新组织“两个覆盖”。

二是精准知事识人全力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍

   认真落实新时期好干部标准，制定党政领导班子建设三年规划纲要，出台园区改革相关人事制度、薪酬制度、高质量发展考核办法和国企改革“1+6”文件，优选优培优用年轻干部，干部选育管用全链条制度体系不断完善。坚持把党的领导贯穿换届工作始终，扎实做好换届工作。

制定实施激励干部担当作为“1+6”制度文件，连续三年开展担当作为好干部评选，46名干部被市委市政府记功奖励。

坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，着力构建优者上、庸者下、劣者汰的用人机制，以正确用人导向引领干事创业导向。

三是加快“两高”人才引进大力集聚创新创业优秀人才

制定实施《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，构建“5+22”人才政策体系，出台高层次人才和城市发展紧缺人才认定办法，形成人才培养、引进、使用、服务“四位一体”工作格局。

2020年，全市新引进高层次人才341人，引进高校毕业生4.75万人，在连高校应届毕业生留连创新创业2.59万人，留连率43%。推动“海创周”提质增效，累计吸引3500余名海外人才回国就业，7000余名海外学子回国创业。

大连坚定不移把作风建设引向深入

推动中央八项规定及其实施细则精神落地落细，始终保持党同人民群众的血肉联系，以优良党风促政风带民风。

一是以永远在路上的执着加强作风建设

把准纠治“四风”方向，保持震慑警示高压态势，聚焦“关键少数”，紧盯重要节点，强化纪律提醒、明察暗访、问题查处和案例通报，对顶风违纪行为露头就打、集中曝光、系统整治，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。

党的十八大以来，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题2349件，给予党纪政务处分1706人，组织处理672人。

二是持续深入推进为基层减负

大力整治“文山会海”，严控发文数量和文件篇幅字数，不搞层层发文，不得照搬照抄；加强会议统筹，对会议内容和参加人员相近的会议，能合并的一律合并，能套开的坚决套开，能一次会议解决的绝不多次开会。

规范督查检查考核，突出结果导向，减少痕迹考核，确保督检考质量。

三是从讲政治的高度狠抓落实

坚持纠“四风”与树新风并举，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，以斗争精神解决“不担当不作为”问题、“中梗阻”问题，严肃查处破坏营商环境违纪违法问题，推动崇尚实干、狠抓落实成为全市党员干部的鲜明特质，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”、“任务分解了”和“工作完成了”之间的距离，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。

大连坚定不移惩治腐败

坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持严的主基调，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

一是认真落实管党治党政治责任

制定全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任实施意见，完善管党治党工作情况定期汇报机制。党的十九大以来，市委主要领导约谈地区和单位“一把手”26人次，督促全市各级党委（党组）开展党内谈话5280人次。

二是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。党的十八大以来，全市纪检监察机关共立案20940件，处分17047人，移送司法机关529人。推进追逃防逃追赃工作，监察体制改革以来，成功劝返4名、缉捕4名外逃人员。深挖彻查涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”案件，共立案591件，处分446人。

出台《深入开展警示教育推进以案促改工作暂行办法》，用身边案例教育身边人。2020年以来，全市纪检监察机关共下发纪律检查建议书229份、监察建议书185份，推动各地区、各部门规范权力运行，扎牢制度笼子。

三是全面推进纪检监察体制改革

深化国家监察体制改革，市县两级监委依法组建并与纪委合署办公，监察对象从3.5万余人增加到13.4万余人，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

深化派驻机构改革，分类推进市直机关、市管企业、高校、园区纪检监察体制改革，理顺市属园区纪检监察领导体制和工作机制。

持续推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督与行业监管同向发力，形成监督合力。

四是有效发挥巡察利剑作用

坚守政治巡察定位，建立巡察工作制度体系，运用常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”和上下联动、提级交叉等巡察方式，实现市县党委任期内巡察全覆盖。十二届市委共开展10轮对115家单位党组织集中巡察，对71家单位党组织开展巡察及整改落实“回头看”，对46家单位党组织同步嵌入开展重点内容监督检查，对23家区市县直属单位党组织开展提级交叉巡察。

强化巡察成果运用，做好巡察“后半篇文章”，以巡促改、以巡促防、以巡促建、以巡促治。

五是不断深化基层党风廉政建设

全面落实“五项改革”，推动基层纪检监察工作规范化建设，在47个纪检监察协作区开展“三个一流”标准化创建，在149个乡镇街道纪委实施“六个做到”规范化建设。

配齐配强基层纪检监察力量，所有乡镇街道配齐“两专三兼”干部，所有村（社区）党委同步成立纪委，党支部（党总支）配强纪检委员，推动监督下沉、监督落地。

党的十九大以来，全市纪检监察机关共查处群众身边的腐败和作风问题4264件，党纪政务处分3218人，切实让群众在正风肃纪反腐中提升获得感、幸福感、安全感。

大连市委充分发挥在全市总揽全局、协调各方的领导作用

全面贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，持续提高市委把方向、管大局、作决策、保落实的水平，大力加强民主法治建设，广泛凝聚各方面智慧和力量。市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协党组和市法院、市检察院党组以及各区市县党委的工作汇报，召开市委人大工作会议和市委政协工作会议，制定出台《中共大连市委关于新时代加强人大工作和建设的意见》《中共大连市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。

全市各级人大和人大常委会充分运用民主集中制维护党的权威、维护团结统一，地方立法工作体制机制不断完善，重点领域立法和改革决策有效衔接，监督工作务实有效，人大代表履职能力不断增强。

大力推进法治政府建设，规范行政决策程序，转变政府行政职能，提高政府工作效能，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

社会主义协商民主制度和工作机制不断完善，全市各级政协组织和广大政协委员围绕“两先区”高质量发展建诤言、献良策，政治协商、民主监督、参政议政质量水平不断提升，广泛凝聚共识取得明显成效。

深化司法体制改革，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，加强和创新社会治理，推进基层社会治理创新，司法公信力不断提升，平安大连、法治大连建设水平不断提高。

密切与各民主党派、无党派人士的团结合作，筑牢中华民族共同体意识，引导宗教与社会主义社会相适应，支持党外知识分子和新的社会阶层人士发挥积极作用，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，爱国统一战线得到有力巩固和发展。

工会、共青团、妇联等群团组织团结引领广大群众促振兴、谋发展、奔小康。

强化国防观念，加强国防动员，军民融合发展水平不断提高。

奋斗百年路，启航新征程。大连各级党组织和广大党员干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实推进党的建设各方面工作，推动全面从严治党向纵深发展，始终保持“赶考”的清醒，始终昂扬争先奋进的斗志，跑好属于我们这一代人的新征程，奋力谱写新时代大连“两先区”建设新篇章！