陕西省 安康市绿色金融助推民营经济发展的“安康实践”

中国经济导报、中国发展网讯 毛启军 记者苟俊报道 近年来，陕西省安康市深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，积极构建与高质量发展相适应的绿色金融服务体系，着力打造具有安康特色的绿色金融模式，助推民营经济取得了迅猛发展。截至２０２０年底，安康市各类市场主体突破２２万户，非公经济占比连续７年稳居陕西省第一，规模以上工业增加值增速多年保持全省前列，成为全市经济增长的重要支撑和动力引擎。

突出“三个强化”，在聚集政策资源上做“加法”

截至２０２０年底，安康市金融业增加值５８．１亿元，占ＧＤＰ比重由“十二五”末的２．８％增加到２０２０年的５．３％，金融业跃升成为重要的支柱产业。一是强化组织领导。安康市委、市政府整合金融资源，成立金融工作领导小组，建立金融联席会议制度，构建大金融、大监管工作格局。同时，成立高规格的推动民营经济高质量发展工作领导小组，健全协调机制，强化推进落实，坚持重大问题和事项一把手“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”，为民营经济发展注入金融源头活水。

二是强化政策落实。坚持问题导向和目标导向，研究出台促进民营经济加快发展、推动非公有制经济追赶超越等一系列政策措施，对劳动密集型产业、生产性服务业、旅游业、养老服务业等细分产业进行系统谋划，对招商引资、招才引智等配套机制进行部署完善，全面构建支持民营经济发展的政策保障体系。

三是强化主体培育。始终坚持开放创新发展，持续加大招商引资力度，重点培育民营经济转型升级示范企业、专精特新企业等骨干企业，突出抓好“小升规”等重点工作。截至２０２０年底，全市各类市场主体达到２２．９万户，增长１３．８％；非公经济增加值占ＧＤＰ比重５９．６％，位居全省各市区第一。培育“五上”企业２４８１户，位居全省第一方阵。全市以安康国家高新区为引领，恒口示范区和省级高新区、经开区为支撑，１９个省级示范县域工业集中区、１３４０个现代农业园区、５个“飞地经济”园区为骨干的产业聚集区，创造了全市３０％的产值和８０％的进出口总额。

坚持多措并举，在降低融资成本上做“减法”

一是增加信贷供给。运用普惠金融降准、比例考核降准、农商行定向降准，释放流动性贷款约２４亿元，全部用于发放小微企业贷款。２０２０年，安康市银行机构共支持小微企业２．１万户，小微企业贷款余额２８１亿元，小微企业贷款增速１８．７％，高于同期各项贷款平均增速７个百分点，申贷获得率、存贷比等指标位居陕西省前列。

二是创新金融服务。引导金融机构开展“首创式”实践和“贴心式”服务，探索建立“金融顾问”“首贷促进”“监测评估”等工作机制，从金融机构选派８５名金融顾问进驻企业开展金融服务，努力让金融信贷“阳光”普照各类企业。针对小微企业经营特点，重点推出了契合小微企业“短频急”信贷需求的“快速贷款、小微快贷”等系列产品；针对企业周转资金困难，市财政出资５００万元对１万亿再贷款再贴现实施配套贴息奖励，全市９县区财政出资设立总额１．７亿元的企业还贷周转金，累计为１６２户企业延续贷款２０．１亿元，有效防范了小微企业因资金周转困难出现资金链断裂风险。２０２０年，先后组织“政银企”对接活动２０余次，签订并落实企业融资协议１６．５亿元。

三是构建多层次资本市场。对企业规范股改、挂牌上市、直接融资等不同阶段进行培训指导和资金奖励，９７家小微企业在陕西省股权交易中心挂牌，华银科技、荣泰农业、中科纳米在“新三板”挂牌，６户企业在陕西省股权交易中心实现直接融资１．４亿元，９家民营企业入围２０２１年度省级上市企业后备名单，进一步拓宽了民营企业融资渠道。

构建和谐关系，在优化金融服务上做“乘法”

一是加强平台载体建设。加快金融聚集区建设，成功引进中银富登、浙江泰隆等村镇银行、商业银行落户安康，安康市金融机构达到８７家。引导各银行业金融机构在县域增设支行网点，银行机构营业网点乡镇覆盖率９７．８％，基础金融服务行政村实现全覆盖。同时，将工业集中区作为促进中小企业发展的主战场，全市１９个省级工业集中区累计投资１７７亿元，入驻中小企业２２２８家。

二是加强服务体系建设。按照“政府建平台、平台聚资源、资源找企业”的服务思路，全面推进中小企业公共服务体系建设。吸纳５０余家专业服务机构入驻中小企业服务平台。坚持“走出去”与“引进来”双轮驱动，借助“特色产品展示＋重点项目推介”模式，走进全国３０多个重点城市，举办包装饮用水、富硒食品、文化旅游等专题招商推介１００余场次，有力促进中小企业优质资源和产品全方位对外交流合作。

三是构建亲清新型政商关系。全市企业获得信贷平均办理环节压缩至５个，办理时间４．５天。建立完善企业家参与创新决策机制，邀请重点企业代表列席安康市政府常务会、市政府全体会等会议。实施“百名优秀企业家培育工程”，连续４年举办民营企业恳谈会，高规格召开促进民营经济高质量发展大会，凸显了企业主体地位，增强了企业发展信心，激发了民营经济发展活力。