东莞市出台家庭农场认定及奖励办法 示范家庭农场可领10万元奖励

中国经济导报 中国发展网  记者罗勉报道  6月16日，东莞市农业农村局、东莞市财政局联合印发通知，发布实施《东莞市家庭农场认定及奖励办法》（下称新办法）。新办法取消了“本市户籍”限制，放宽了认定对象范围和类型，认定对象从原来本市户籍农民放宽到农村社区居民。其中，凡经认定的“东莞市家庭农场”的，一次性给予5万元奖励；被评定为“东莞市示范家庭农场”的，则追加5万元奖励，意味着最高可奖励10万元。新办法还提出要优先培育发展荔枝类家庭农场，加快推进全市荔枝高质量发展。

优先培育发展荔枝类家庭农场

新办法是在2016年版《东莞市家庭农场认定及奖励办法（试行）》基础上修订而来。所谓“家庭农场”，是指以农户家庭为基本生产经营单位，以家庭成员为主要劳动力，以农业为主要收入来源，从事农业集约化、商品化及适度规模化生产经营，达到一定经营规模并相对稳定的新型农业经营主体。

新办法提出，对获得“东莞市家庭农场”和“东莞市示范家庭农场”，由市财政设立专项奖励资金，按照先认后补的方式予以一次性奖励。

根据新办法，凡经认定的“东莞市家庭农场”，由市财政一次性给予5万元奖励；被评定为“东莞市示范家庭农场”的，由市财政追加5万元奖励。这也就意味着最高奖励10万元。每年市农业农村局根据“东莞市家庭农场”和“东莞市示范家庭农场”的认定、评定结果，负责将奖励资金列入下一年度市级财政预算，待预算批准后，再按相关规定办理拨付手续。

相比原办法，新办法对家庭农场奖励的类型进行了突出强调，即重点优先培育发展荔枝类家庭农场，加快推进全市荔枝高质量发展。

认定对象取消“本市户籍”限制

根据程序，申请人须先向镇街农林水务局提出申请，填报资料经审核后，经镇人民政府（街道办事处）加盖意见后报市农业农村局。市农业农村局核准，符合条件的经公示七天，没有异议的，予以认定“东莞市家庭农场”。而示范家庭农场则是在已认定为东莞市家庭农场基础上，按照“择优选强、统筹兼顾、产业均衡”原则进行评定，并颁发牌匾，评定程序是先由镇街农林水务局初评，后由市农业农村局进行考评，得分达到80分或以上的，经公示七天没有异议即给予认定。

新办法取消了“本市户籍”限制，进一步放宽了认定对象范围和类型，认定对象从原来本市户籍农民放宽到农村社区居民，使更多非本地户籍的农业劳动者参与认定家庭农场。新办法称，经营者原则上应是农民（农村社区居民）或其他长期从事农业生产的人员，年龄在18周岁或以上，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动；具备相应的生产经营能力和一定的农业生产经验。

新办法新增了设施农业类家庭农场的认定以及相关条件，降低了水产养殖业类家庭农场的认定面积要求。新办法称，家庭农场以种植业和水产养殖业为主，且经营规模达到一定标准并相对稳定。其中，从事种植业或种养结合的，原则上经营面积30亩或以上、土地租期5年或以上；从事纯水产养殖的，原则上经营面积30亩或以上、土地租期5年或以上、持有有效《中华人民共和国水域滩涂养殖证》；从事设施农业生产的，原则上经营面积10亩或以上。

此外，申报的家庭农场的土地权属及承包合同还应合法有效，其产品符合国家质量安全标准要求等等。