云南：项目推进力度大，易地扶贫搬迁工作取得“六大成效”

中国经济导报、中国发展网 记者刘颖报道 2020年以来，云南省采取高度重视高位推动、精准谋划充实储备、主动服务保障要素、精准调度打通堵点等有力措施着力扩大有效投资，为经济持续稳定向好提供强力支撑，投资对经济增长发挥了关键作用，日前被列入国务院督查激励名单。此外，国务院办公厅印发的督查激励通报显示，云南省被认定为在易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的地方之一，获得奖励支持措施。

中国经济导报记者从云南省发展改革委获悉，2020年，云南省认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，统筹推进疫情防控与经济社会发展各项工作，把扩大有效投资作为对冲疫情影响的关键一环，全力以赴加大项目推进力度，推动投资强劲反弹、平稳增长。

云南加大项目推进力度

云南省在2020年1~2月份投资下降29.3%的情况下，3月份投资实现正增长，上半年即扭负为正。2020年，云南省固定资产投资（不含农户）同比增长7.7%，增速全国靠前，为全省保持经济平稳运行提供了有力支撑。

紧抓复工、及时有效。2020年1月28日，云南即组织启动疫情对全省投资项目影响分析，通过问卷调查等方式迅速掌握了3000多个建设项目情况。去年2月初即建立重点项目复工清单，实行日调度、日报告制度，及时掌握并推动协调解决疫情防控及用工、用料、资金等方面问题。印发实施稳投资18条政策措施，为后续投资平稳运行开好头、起好步。

高位推动、协同有力。云南省全面落实“谋、推、保、督、统”工作方法，坚持目标导向、问题导向，将工作落实到调度服务和解决问题的关键环节上。各州市主要领导定期协调，行业主管部门、要素保障部门提前介入、主动对接，服务指导更加细致，云南省投资项目工作协同性持续增强，一批重大工程项目得以快速推进。

谋划超前、储备到位。云南省围绕“两新一重”建设，聚焦打造世界一流“三张牌”，加快“数字云南”建设，加快培育战略性新兴产业，以推进“美丽县城”统揽县城补短板强弱项项目建设，谋划一批大项目、好项目。

主动协调、保障要素。云南省紧盯国家政策机遇，积极争取资金支持，解决了一大批难事、大事、急事。争取地方政府专项债券资金、中央预算内投资等各类资金超2000亿元，落实金融机构贷款1870.96亿元支持“双十”重大工程项目建设。安排地方政府专项债券资金585.6亿元，全面落实了“能通全通”在建高速公路地方政府配套资金。

深化改革、优化服务。出台《云南省政府投资管理办法》，云南省从新高度将政府投资纳入法治轨道。印发《云南省投资项目审批事项清单》，清单内公布的事项统一录入在线平台。印发《中国（云南）自由贸易试验区投资建设项目“先建后验”管理新模式实施方案》，探索“先建后验”管理模式。

“四个转变”取得“六大成效”

在日前国务院办公厅印发的督查激励通报中，云南省被认定为在易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的地方之一，获得奖励支持措施。奖励支持措施将由国家发展改革委组织实施，2021年对云南进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作支持力度，并在以工代赈资金安排上予以倾斜，支持脱贫地区改善基础设施条件。

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚里的一块“硬骨头”，是重中之重、难中之难。云南省“十三五”建档立卡贫困人口搬迁总规模99.6万人，占全国搬迁总规模的10%。云南省发展改革委通过打好疫情防控阻击战、打好问题清零歼灭战、打好搬迁成果巩固战、稳妥推进拆旧工作等一系列强有力举措，全省2832个集中安置区、24.46万套安置房全部建成，水、电、路、信等基础设施全部投入使用，99.6117万贫困群众全部搬迁入住并如期脱贫销号。

中国经济导报记者在云南省易地扶贫搬迁攻坚战指挥部采访时了解到，云南坚决贯彻“挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步”的总体要求，把易地扶贫搬迁作为阻断贫困代际传递、斩断致贫穷根的重大民生工程，使易地扶贫搬迁真正成为“十三五”时期促进云南贫困人口减贫、地方投资增长、有序推进新型城镇化、人口市民化等有效措施和途径，对全省经济社会发展产生了巨大推动，易地扶贫搬迁工作实现“四个转变”，取得“六大成效”。

实现“四个转变”。一是贫困群众思想观念得到转变。二是各级干部作风实现根本转变。大批干部在没有硝烟的战场上冲锋陷阵、克难攻坚。三是群众生产生活方式彻底转变。四是社会治理方式发生质的转变。在易地扶贫搬迁安置区社会治理的实践中，党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势得到进一步发挥，确保了社会和谐稳定。

取得“六大成效”。一是阻断贫困代际传递，全面实现了“两不愁三保障”，有效阻断贫困代际传递。二是拉动地方投资增长，“十三五”时期，云南省易地扶贫搬迁拉动投资超过800亿元。三是有效提升城镇化率，通过城镇化集中安置，云南省城镇常住人口净增长约66万人，为全省城镇化率提高贡献了1.4个百分点。四是撬动增长效益发挥，部分搬迁群众启动了生活性、生产性消费，消费的增长对区域性经济的增长起到了一定的催化作用。五是助推生态环境修复，全省复垦复绿土地2万多亩，5782个地质灾害频发迁出点生态环境得到有效改善。六是促进民族融合发展，云南省共搬迁彝族、傈僳族、白族等42个少数民族41.7万名贫困群众，占搬迁总量41.9%，促进了多民族融合发展。