完善农村产权抵押担保权能：广州在行动

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道 广州花都区稠州村镇银行开业9年多以来，在区政府及区金融局的支持和关怀下稳步发展，至2021年3月，全行资产总额41亿元，存款余额35.47亿元，贷款余额22.24亿元，小微贷款余额20.55亿元，支农贷款余额8.61亿元。该行在发展过程中，坚持“支农支小，服务三农”定位，将展业区域锁定广大农村市场，通过多种方式打通村社金融服务“最后一公里”，致力为区内所有村民提供优质、便捷、贴心的金融服务。

通过9年时间持续开展的走村访社宣传活动，银行对村社和村民有了较深的了解。在网络金融泛滥的当下，为解决村民因征信等信息不完善、不能提供抵押物而导致贷款难的问题，为避免村民在急需资金时误用不适当的网络信贷，在2021年总结前期村民贷款业务经验的基础上，银行推出了整村授信方案。

该方案旨在通过细分村居市场，以软信息对目标村居进行村民准入筛选，批量审批，并对单户授信作业流程进行简化，达到“一村一策，快速放款”的目的。该方案村民授信额度最高30万元，最低也可以是1万元，因村而设，因人而异，力求为有不同资金需求的村民解燃眉之急。

其实这只是广州市完善农村产权抵押担保权能的案例之一。

根据《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州（片区）实施方案》，针对本项试验任务，将开展以下改革举措：

一是健全农村金融服务体系。加强农村信用环境建设，完善农户个人信用信息档案，促进农村地区信用、信贷联动。积极探索依托农民专业合作社、供销合作社等培育发展新型农村合作金融组织，规范稳妥开展农村集体经济组织、农民专业合作社等各类组织的内部信用合作。鼓励金融机构加大再贷款、再贴现运用，支持广州（片区）城乡融合发展典型项目涉农小微、民营等各类企业融资。推动金融机构完善农村产权抵质押信贷管理机制，创新专属信贷产品和融资模式，加大金融资源倾斜力度。

二是拓宽农村产权抵质押物范围。推进完善农村各类资产资源确权颁证，探索和推广农村动产质押、应收账款质押，农机具抵押、活体畜禽抵押，以及农业设施、碳汇出让收益等抵质押融资模式。推进农村集体经营性建设用地使用权、集体林权等抵押融资以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资。探索宅基地使用权和农民住房财产权抵押贷款。

三是建立健全农村产权抵押担保配套制度。建立农村产权抵质押物价值评估、流转交易、处置、风险分担等全流程配套制度。完善产权交易平台建设，完善信息集成、共享等机制。四是健全政府性农业融资担保机制。积极争取省支持，探索建立省市联合担保机制，推动政府资源强化担保增信支持。推动农村产权抵质押融资纳入风险补偿专项资金支持范围，健全金融机构与政府共担的损失风险分担体系。加强政银保担合作，创新农村产权抵押融资的保险创新产品。