“软实力”提升“硬实力” ——桐柏县优化营商环境推动经济高质量发展纪实

中国发展网讯 “我之所以把这么大的项目建在桐柏，正是看中了家乡良好的营商环境，项目办手续的时候，政府各个职能部门主动靠前服务，从项目论证、备案许可、选址施工，到现在通水通电等方面，政府的服务真是用心贴心，高质高效，让我们‘如沐春风’。”6月7日，在施工正酣的河南蓝奥智能家居产业园二期建设工地现场，该公司总经理助理张敬羊说。

河南蓝奥智能家居产业园项目的落地是桐柏县优化营商环境，推动经济高质量发展的又一硕果。该项目总投资20亿元,以智能家居产业为主,致力打造集研发、生产、体验展示为一体的智能家居订制产业园，总建筑面积17万平方米，建设定位为全国一流现代智能家居产业园。该项目分三期建设，一期占地80亩，投资10.5亿元，现已投入运营，预计年销售收入可达4.5亿元，纳税3000万元，安置就业400人。二期目前正在紧张建设中。该项目建成后将极大地拉动县域经济发展。

近年来，桐柏县牢固树立“优化营商环境就是提高生产力”的理念，把“环境带动”作为该县“四大战略”之一，纳入“十四五”规划，出台一批惠企利民的创新举措，抓实优化营商环境“一号工程”，主动适应经济发展新常态，持续深入推进“放管服”改革，发展环境得到持续优化，奏响了一曲曲“资智回乡、反哺桑梓”的动人乐章，为经济发展注入源源不断的动力。良巢引得凤来栖。2020年，桐柏县新发展市场主体4572家，其中新发展企业842户。

健全制度让干部“下沉”服务成为常态。调整成立了党政主职双牵头的桐柏县优化营商环境领导小组，下设“一办五组”，各小组分工明确，职责清晰。创新工作机制。全县40名县处级领导干部分包联系县内重点企业，下沉服务，释疑解惑，纾困解难。根据县级领导分管领域和有关单位工作职责，成立了纳税招标采购和信用环境等11个专班，各分包县领导为各专班召集人，各主体责任单位主要负责同志对牵头指标完成负总责，全县上下形成了纵横联动的工作推进机制。聚焦群众反映突出的“痛点”、“堵点”、“难点”问题，对标先进，制定工作方案和工作台账，推动营商环境全面改善。

建立“首席服务官”让企业享专属服务。走进位于桐柏县产业集聚区内的河南双鑫消防环保设备制造有限公司，张贴在办公楼外的“首席服务官服务牌”格外醒目，公示牌上，服务官姓名、职务、联系电话等一目了然。

“付主席待我们企业家如亲人，每当企业发展运营中遇到困难时，他总是第一时间想办法解决，给我们帮了很多忙。”吴建伟所说的付主席是桐柏县政协副主席付兴伟，按照县里有关要求，他担任该企业“首席服务官”，从此当起了企业的“勤务员”。

如今，像付兴伟一样，桐柏县40名县处级领导干部、40家县直单位主要负责人分别担任 “首席服务官”，把80多家具有一定规模、高成长、吸纳就业较多的重点企业作为联系服务对象，以“领导干部领衔+工作专班支撑+责任单位负责+首席服务官随时到达”的形式，对重点项目实施 “一对一”精准服务，让企业家少跑路，把主要精力用在了发展上。

春风化雨润心田，只争朝夕促发展。“首席服务官”制度的推出和执行，构建了推动经济高质量发展体制机制，加快了企业创新发展。

   深化“放管服”便民利民得民心。“以前来服务大厅办理汽车违章手续要几个小时。现在真的很方便，用不了半小时就办完了所有手续！”家住桐柏县大同社区的张宇铭说。

“窗口行业”是城市的“眼睛”，透过“眼睛”能看到一座城市的文明程度。近年来，桐柏县频频推出便民举措，深化“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”成为现实，两年来共承接省、市政府下放管理层级行政职权7项，向基层放权调整下放行政许可事项5项和其他类别行政职权及行政处罚事项68项，打通减证便民、服务群众“最后一公里”。梳理并公布111个高频事项清单，精减300多份申请材料，让群众办事更加便利；梳理发布的1814项“颗粒化”政务服务事项全部实现网上办，全面实现“群众跑路”到“信息跑路”的转变。优化服务暖民心，积极推行“容缺办理”“承诺制”。全面实施“只进一扇门”，政务大厅集成化服务成效明显，490余项承诺件实现了一窗综合受理，设置“马上办”专区，1322项政务服务已实现“马上办”,800项政务服务事项实现全省通办，公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等领域369项民生事项，实现一张身份证办理。设置24小时自助服务区，彻底实现全天候、365天不打烊一站式服务。

优化营商“软环境”，持续释放新动能。2020年，全县生产总值增长2.8%；固定资产投资增长11.4%，高于全市平均水平5.9个百分点；规模以上工业增加值增长6.3%，位居全市第2；农村居民人均可支配收入13606元，增长6.2%，位居全市第2；城镇居民人均可支配收入30774元，增长2%，位居全市第1。特别是一般公共预算收入完成10.3亿元，增长1.8%，在疫情冲击和减税降费的大背景下，一般公共预算收入连年保持在10亿元以上。

好风凭借力，风正一帆悬。南阳市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚表示：“优化营商环境就是提升核心竞争力，我们将一如既往地打造一流的营商环境，瞄准重点发力方向，拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气，强改革、抓整顿、促提升，以更加优良的营商环境为桐柏高质量发展增动力、强保障！”（杜福建、杨玉红、杨振勇）