山西：扎实推进《新基建规划》各项任务落实落地

中国经济导报 中国发展网 记者 荆文娜 崔志强报道 去年4月20日，国家发展改革委召开新闻发布会，首次明确新基建范围。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。山西省委、省政府高度重视新基建工作，成立了由林武省长任组长的山西省新型基础设施建设领导小组，统一领导、组织、协调全省新型基础设施建设工作。《新基建规划》由楼阳生书记亲自谋划，林武省长统筹安排，胡玉亭常务副省长挂帅领衔，省发展改革委组织清华大学高端智库及相关厅局反复研讨论证，高质量编制完成。

中国经济导报记者近日在山西省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第二场发布会上了解到，“十三五”期间，全省累计开通5G基站1.6万个；山西转型综合改革示范区国际互联网数据专用通道开通运营，服务外向型企业100家以上；全省已建、在建数据中心设计标准机架达23.36万架，在用数据中心设计机架数年均增长率达61%；环首都太行山能源信息产业基地，获得第16届全球运营商奖最佳项目，成为唯一获奖的亚洲数据中心；全国首座5G煤矿在山西省新元煤矿正式落成；运城市入选首批8个国家智慧教育示范区之一；T-1000级超高强度碳纤维核心技术打破了国际垄断，煤层气制备金刚石技术取得重大突破，全国首个火力发电厂5G联合创新实验室建设完成。

山西省发展改革委新兴产业重点工程处处长王瑞鑫介绍：为加快构建高层次高水平的新型基础设施体系，打造一流创新生态，《新基建规划》提出“新底座、新动能、新高地、新能力、新体系、新屏障”六大战略任务。

一是夯实信息基础设施，打造数字基础新底座。“十四五”期间实施网络基础设施夯实工程，全省建成5G基站12万个，打造5G无线宽带城市。1.实施智能算力基础设施提升工程，全省在用在建数据中心机架规模达到50万架。2.推动算力基础设施从数量扩展向质量提升的转变，形成数据中心集聚区4个。3.构建一体化大数据中心协同创新体系，全省互联网省际出口带宽达到35000Gbps。

二是赋能融合基础设施，培育转型升级新动能。加快推进工业互联网、能源互联网建设和应用，推动10座国家首批智能化示范煤矿建设和1000处采掘工作面建设。创新政府管理和社会治理模式，大力发展数字政府、智慧交通、数字校园、互联网医院等数字融合新模式。

三是提升创新基础设施，构建创新发展新高地。把握科技发展趋势，加快技术创新应用，“十四五”期间力争国家实验室、大科学装置实现零的突破，建成国家重点实验室10个、省级重点实验室200个，建成国家级技术创新中心1个、省级技术创新中心100个，建成国家级工程研究中心2个、省级工程研究中心230个。

四是推动关键要素创新，打造基础设施新能力。围绕技术、数据等一些关键要素，实施技术要素服务提升工程，数据要素共享开放工程，全面激发关键要素流通活力，释放关键生产要素蕴藏的巨大价值，推动产业链再造和价值链提升，赋予基础设施新能力。

五是促进均衡协调发展，构建基础设施新体系。推动山西省与周边省份开展新基建区域合作、共融发展。结合山西省“一主三副六市域中心”城乡发展规划布局，引导各市因地制宜，错位发展，建立各具特色的新基建体系。开展省级新型智慧城市试点市县建设，推进新基建向农村延伸，构建省市县乡村均衡发展、协调推进的新格局。

六是维护国家网络安全，筑牢基础设施新屏障。贯彻国家安全战略，统筹新基建发展和网络安全的关系，实施增强网络安全保障工程，提升重要新型基础设施稳定可靠运行水平，构建一体化网络安全保障体系。

王瑞鑫介绍：随着数字经济蓬勃发展，各行各业数字化转型升级进度不断加快，全社会数据总量爆发式增长，数据存储、计算、传输和应用的需求大幅提升，数据中心已成为支撑各行业“上云用数赋智”的重要新型基础设施。去年，经国务院同意，国家发展改革委、中央网信办、工信部、国家能源局联合下发了《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》，明确提出“数网、数纽、数链、数脑、数盾”总体思路。今年5月24日，四部委又联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，启动实施“东数西算”工程，构建国家算力网络体系，提出在东部和西部布局全国算力网络国家枢纽节点。

据了解，山西省委、省政府高度重视数据中心体系建设，作出系列部署。“十四五”期间，山西作为中部省份，要加快构建一体化大数据中心协同创新体系，积极融入国家一体化大数据中心体系建设。

山西省发展改革委党组成员、副主任王立刚介绍：“十四五”期间，山西省发展改革委将在省委、省政府的坚强领导下，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦新基建规划的总体目标，倒排时间进度，拿出实招硬招，扎实推进《新基建规划》各项任务落实落地。

一是打出配套政策组合拳。针对各类新基建在公共属性、投资规模和运营主体等方面的差异，省发展改革委将加强与各级各部门沟通联动，统筹推进、分类施策，围绕各个重要细分领域，精准研究制定相关行动方案和落实意见，构建高层次高水平的新基建政策体系，为我省“十四五”期间新基建高质量发展保驾护航。目前，省发展改革委已会同有关厅局研究起草了《关于加快构建全省一体化大数据中心协同创新体系的实施意见》，将于近期报省政府审议通过后印发。

二是夯实项目建设硬支撑。省发展改革委将把项目建设作为推动新基建发展的主战场和硬抓手，做好项目开工、建设、投产、达效全生命周期管理和服务。做深前期谋划，加强对各市培训指导，推动规划出项目常态化。优化项目管理，建立全省新基建项目库，强化项目动态监测调度，提升数字化、精细化管理水平。抓实项目推进，全力做好各类要素保障，充分发挥重点工程示范引领作用，通过一个个大项目好项目为山西省新型基础设施建设夯基垒台、架梁立柱。

三是激活金融支持强引擎。去年，山西省开展第一批新基建“千亿贷”专项行动，累计发放银行贷款近300亿元，有力撬动社会资本参与新基建建设。今年乘势而上，全面启动第二批“千亿贷”专项行动，创造性引入省融资担保公司，进一步降低融资门槛、拓宽融资渠道，为企业和金融机构搭建起更好的合作平台，为全省新基建发展注入强大动力。

四是构建合作共赢新格局。今年4月，省发展改革委牵头成立山西省新基建创新联盟，汇集省内外企事业单位、高校、科研院所、金融机构，形成了政企合作、多方参与的强大合力。下一步将秉承共建、共创、共享理念，坚持外部引进和本土培育并重，为山西省新基建发展注入更多新鲜血液。