借鉴先进经验“为皖所用” 安徽出台优化营商环境25条

中国经济导报、中国发展网讯 李应松报道  为深化“放管服”改革、创优“四最”营商环境，日前，安徽省人民政府办公厅印发《关于进一步推进<优化营商环境条例>落实落细的若干举措》(以下简称《若干举措》)。多处提及借鉴省外先进经验”为皖所用”，是《若干举措》的一大亮点。

《若干举措》共6个方面25条具体举措，主要内容包括大力强化市场主体保护、持续优化政务服务、进一步优化监管执法、常态化强化法治保障、进一步完善工作机制、进一步创新改革举措等。

一是大力强化市场主体保护。《举措》主要围绕为市场主体提供全方位保护，从维护公平竞争市场秩序、完善招投标与政府采购政策、防范和化解拖欠中小企业账款、加强知识产权保护、提升企业融资便利度、引导规范行业协会商会和中介机构健康发展、提升政策制定实施的科学性精准性等方面推出系列举措，进一步推动市场主体公平待遇落实到位，着力营造公平竞争市场环境。

二是持续优化政务服务。主要围绕加快打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的政府，聚焦深化投资项目和工程建设项目审批制度改革、提升企业开办变更注销便利度、提升政务服务质量和效能、推进“一网通办”、优化公用事业服务、开展分阶段申领施工许可证试点、推进智能通关等营商环境关键领域，学习借鉴国办通知及沪苏浙等先进省市的典型做法，结合安徽省实际推出系列改革举措，推动实现企业“零跑腿”“少跑腿”享受高效服务。

三是进一步优化监管执法。主要围绕提升监管规范化精准化智能化水平，从创新和加强事中事后监管、规范执法行为等方面，提出完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系，推广综合监管、联合执法，积极探索“沙盒监管”、“触发式监管”，开展移动监管和非现场监管，落实《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》相关要求，为企业提供宽容制度环境，充分挖掘夜间消费资源，推动夜间经济繁荣发展等。

四是常态化强化法治保障。主要从加快规章、规范性文件“立改废”和完善“繁简分流”机制等方面，提出建立健全长效常态工作机制，持续开展不符合《条例》规定的规章、规范性文件清理工作，充分借鉴广州法院“繁简分流”等经验做法，推动建立省级各职能部门统一参与的常态化综合性联席会议机制，搭建管理人办理涉破事项的“绿色通道”，完善配套政策措施，健全低效劣势企业市场退出机制，提升安徽省营商环境法治化水平。

五是进一步完善工作机制。主要从优化营商环境工作机制、规范开展营商环境评价等方面，协同“双招双引”等重点工作，健全完善营商环境相关工作机制，最大限度降低制度性交易成本，加快构建产业链、供应链、创新链、资金链、人才链、政策链“多链协同加优质服务”融合发展机制和十大新兴产业长三角一体化发展协同机制；进一步提升营商环境评价专业化水平，充分发挥引导督促作用，促进安徽省营商环境持续优化。

六是进一步创新改革举措。创新方面相关举措主要包括：对标杭州“亲清在线”、南京市“企业家服务日”典型做法，借鉴海尔卡奥斯平台模式和青岛“国际客厅”等，提出打造“皖企通”服务平台、创新开展多元化企业家服务，打造安徽省特色的工业互联网平台和线上“国际客厅”，进一步强化开放引领，巩固提升安徽省参与国内国际“双循环”的能力水平等。