内蒙古巴彦淖尔市线上线下相结合 打出优化政务服务环境组合拳

中国经济导报、中国发展网讯 冯博、记者梁喜俊报道  为全面优化提升营商环境，内蒙古巴彦淖尔市坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断创新政务服务理念，拓展政务服务渠道和方式，创新政务服务举措，为企业和群众提供全方位、多元化服务，以政务服务环境优化的“组合拳”，促进全市营商环境优化提升。

拓展服务渠道，强化服务供给

做优“网上办”。优化“蒙速办”总门户—内蒙古政务服务网，政务服务事项和“高频刚需”便民服务事项“应上尽上”，努力提升网办深度，全面实现“一网通办”。

做强“掌上办”。持续优化“蒙速办”APP，推出更多适合移动端办理的政务服务事项、“高频刚需”便民服务事项，打造管用好用、惠企利民的移动办事平台。

扩大“自助办”。依托政务服务中心，设立24小时政务服务大厅，推出智能自助端通用业务管理系统，为综合自助设备、部门自助设备、银行等其他自助设备提供全市统一的标准化、智能化、集成化、可拓展的支撑能力。探索向生活圈、商业圈、办公圈等人员密集区，银行、邮局、电信运营商等门店场所，以及基层为民服务中心延伸，提供24小时服务。

延伸“窗口办”。进一步推进各级政务服务中心智能化升级改造，实现各类政务服务事项“只进一扇门”、审批“一窗式”、“最多跑一次”。依托24小时政务服务大厅及其自助设备，安排值班人员，提供全天候人工+自助“随时办”服务。

探索“热线办”。充分发挥12345政府服务热线覆盖面广、影响力大的特点，推出统一12345政府服务热线，提供标准统一、接诉即办的服务，让群众“居家可办”。

优化服务流程，提升服务效率

推行“就近办”。聚焦高频便民事项，推进跨地区、跨部门、跨层级事项标准化，统一事项名称、申请材料、办理流程、办理时限和申请表单。推广乡镇（街道）、村（社区）等基层代收代办模式，开展基层政务服务能力提升行动，推进政务服务事项下沉办理，把基层代收代办点打造成综合受理中心、群众身边的政务大厅，同时，主动将政务服务“阵地前移”，审批人员深入工业园区等地提供上门办理，逐步实现“就近能办、跨省通办、全区通办”。

深化“综合办”。深入推进综合窗口改革，在政务服务中心全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，变企业群众办事“一事跑多窗”为“一窗办多事”，有效解决窗口忙闲不均、群众排长队、办事来回跑等问题。

集成“套餐办”。以办成“一件事”为标准，线上依托全国一体化在线政务服务平台，线下将所有涉及“一件事”的部门全部“物理集中”，实现“一站式”办理，推动事项关联、表单整合、系统对接和流程再造，强化信息共享和业务协同，实现关联审批服务统一申报、综合受理、并联审批、内部流转、统一反馈。

推广“智慧办”。加强政务数据资源共享，对审查标准可量化、数据可获取的服务事项，推行自动预判申报资格，自动调取表单信息，自动带出电子材料，做到智能收件、智能审批，实现“零填报、秒申办”“机器审、秒办理”。

推行“承诺办”。推广证明事项告知承诺制，除法律法规有明确规定或涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的事项外，各部门办理服务事项时，在办事人签订统一规范的《证明事项告知承诺书》后，不得再索要有关证明。

开展“容缺办”。对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件有欠缺的服务事项，实行容缺办理，办事人只需签订容缺承诺书，在承诺时间内补齐相应材料即可。

创新服务举措，强化服务支撑

开展“委托办”。鼓励各部门通过委托、授权等方式，依法依规将部分事项委托其他部门收件转办或受理办理。各级政务服务中心建立代办帮办机制，通过委托窗口人员或购买服务等方式，提供代办帮办服务。

完善“互动办”。依托“互联网+政务服务”，完善政务服务网智能客服功能，建设电话机器人，配合人工智能“小佑本地通”，推行“智能+人工”模式，建立24小时服务机制。利用人工智能、大数据、5G等技术，提供事前咨询、预约协调、督办评价、事后回访等服务。

推行“预约办”。各级政务服务中心均对外发布通告，公布窗口工作人员咨询、预约电话，通过电话预约、网上预约、微信预约等方式，与群众协商办事时间，减少办事群众在实体大厅等候时间，做到随叫随到、来即能办，办了就走，同时，群众还可在工作日时间预约周六、日服务。