智库：北京老龄化社会治理要着力解决基层最后一公里的机制障碍

中国经济导报 中国发展网讯 记者杨虹报道 5月27日上午，“首都治理热点问题研讨会”在京召开。会议围绕“老龄化社会治理改革与创新”为主题进行深入研讨和交流。本次会议由中国人民大学首都发展与战略研究院、中国民主建国会北京市委员会、中共北京市石景山区委统战部、北京市老年学和老年健康学会共同举办，由北京市石景山区民政局、北京市石景山区八角街道办事处、北京老龄居养老产业促进中心协办。

中国人民大学首都发展与战略研究院研究员、民建北京市委副主委黄石松以《从“七普”数据看首都北京老龄化社会治理》为题发表演讲。他结合“七普”数据，深入分析了“十四五”时期北京市人口老龄化的特征，“十四五”时期北京实施积极应对人口老龄化国家战略的着力点仍然是“补短板、强体系”，必须以整体性社会治理的视角，统筹推进养老服务体系建设，着力解决基层最后一公里的机制障碍，着力解决就近精准养老服务体系的难点、痛点、堵点，为此，中国人民大学首都发展与战略研究院团队，经过多年的研究，基于北京市石景山区八角街道的实践，提出了新时代基于街道的一体化养老服务体系建设的构想。

2016年5月27日，中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习，开启了我国老龄工作发展的新阶段。据悉，会议举办方选择在5周年之际召开本次研讨会，旨在深入研讨首都北京在应对人口老龄化、完善超大城市养老服务体系中的探索与实践，聚焦首都基层社会治理“最后一公里”的体制障碍，提出深化首都老龄化社会治理改革的政策建议。

中国人民大学副校长、老年学研究所所长杜鹏，北京市社科联党组书记、常务副主席、市社科规划办主任张淼，中共北京市石景山区委统战部副部长彭玉春分别为会议致开幕辞，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长、公共管理学院教授李文钊主持本次会议。

杜鹏在致辞中说，此次研讨会以“老龄化社会治理的改革与创新”为题，既高瞻远瞩，又恰当其时。他强调积极应对人口老龄化背景下的社会治理问题将是“十四五”时期首都发展的工作重点。我们必须要充分认识老龄化社会治理问题的重要性和迫切性，积极构建由党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老年工作新格局，坚持首都发展为统领，牢固树立首都意识，着力推动首都老龄社会治理体系和治理能力现代化。

张淼在致辞中表示，“七普”数据显示，“十四五”时期首都北京的人口老龄化还将加速。此次研讨会围绕老龄化社会治理这一重大理论和现实问题，为“建设一个什么样的首都、如何建设首都”贡献知识智慧和凝聚社会共识，发挥了首都高端智库的智力优势，推进了“产学研用结合”、参政议政和民主监督相结合，更好地推动首都治理体系和治理能力现代化。

彭玉春在致辞中表示，石景山区在老龄化社会治理改革创新上作了一些实践探索，成为首批国家级居家和社区养老服务改革试点、北京市长期护理保险试点。这次会议选择石景山区八角街道作为案例，经过深入一线社区居家的全方位、立体化调研，提出了基于街道的新时代“一体化”养老服务体系的思路，对于破解老龄化社会治理“最后一公里”的体制机制障碍，提供了有效路径。

中央财经大学财贸学院教授杨华作题为《养老服务“时间银行”的探索与实践》的主旨演讲。她系统的介绍了养老服务“时间银行”在北京市石景山区八角街道开展的情况，详细的梳理了养老“时间银行”在实践中面临的难点，提出了基于街道的整合方案，为养老服务“时间银行”模式在超大城市推广提供了理论参考。

中国老龄科学研究中心伍小兰研究员做题为《新时代老年友好社区建什么、怎么建？》的主旨演讲。她从老年人健康促进和功能维护切入，对老年友好社区建设的重要性、功能发挥进行了全新诠释，以石景山区八角街道老年友好社区建设为例，提出全面融入城市更新和老旧小区改造，以街乡镇为单元，完善规划、建设、治理机制，以共建共享共治为目标，形成长效机制的实施路径，为加快新时代老年友好社区建设提供了有益探索。

北京市科学技术研究院研究员刘建兵作题为《构建基于街道的智慧化养老服务平台》的主旨演讲。他从养老服务产品、应用服务、服务监管、数据管理等方面介绍了当前我国智慧化养老服务平台的发展现状与问题，针对大数据及智能化集成的应用场景，提出了基于街道的智慧化养老服务平台的构想。

中国人民大学副校长、老年学研究所所长杜鹏，北京市人大常委会委员、北京大学社会学系教授陆杰华，中国老龄协会政策研究部主任李志宏，北京市石景山区八角街道党工委书记高春玲，北京市卫健委党委委员、市老龄办常委副主任、老龄协会会长王小娥，分别做点评发言，与会专家和领导普遍认为，治国安邦重点在基层，老龄化社会治理着力点也在基层。此次研讨会的成功举办，通过凝聚共识、资源分享、思想碰撞，为完善首都老龄化社会治理拓宽了视野、启迪了智慧，老龄事业的发展任重道远，惟其笃行方显珍贵，道阻且长行则将至。