宁波：持续深化八大群体入会

中国经济导报、中国发展网 记者孙弋弋报道 从“车轮上的工会”到“舌尖上的工会”，从“工创家+”到“快递小哥之家”，把组织机构建到身边，把服务送到身边，把更多原本游离于工会组织之外的物流货车司机、快递员、网络送餐员等新业态从业人员纳入“娘家人”怀抱……

浙江省宁波市总工会不断扩大工会组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖，通过坚持系统推进，强化服务保障，持续深化八大群体（物流货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员）入会。今年以来，宁波新建工会649家，发展会员4.5万人，累计组建工会组织1.9万家，发展会员286.2万人，其中，已发展八大群体会员5.5万名。

5月12日，浙江省宁波市人大常委会副主任、总工会主席李谦在全国工会基层工作会议上介绍了宁波经验。宁波经验得到了中华全国总工会副主席、书记处书记蔡振华的肯定，建议总结推广相关行之有效的做法。

宁波经验到底如何？

从“多领域”向“全领域”覆盖  

宁波市总工会坚持一体谋划、全域提升，以系统方法延伸组织触角，织密建强有效覆盖“三新”领域八大群体的工会组织体系。

宁波用“三张清单”盘家底。第一张是“责任清单”，各地各产业均成立八大群体建会入会工作领导小组，明确路线图、责任书、时间表，实现闭环管理。第二张是“任务清单”，实时联动社保、税务等数据库，筛选全市3723家营业额1000万元、社保缴纳25人以上企业，作为今年工会组建攻坚任务基数。第三张是“工作清单”，按照无缝隙、网格化动态管理方式，以乡镇（街道）为单位开展拉网式排查，建立“一企一档”，重点聚焦“三新”领域特别是八大群体集中的企业工会，实现底数清、任务明。

宁波总工会以“销号管理”促单建。坚持“边摸底、边组建、边提升”原则，倒排“工期表”，实行“挂销号”管理，确保建会不留死角。以“活力基层工会”星级创建和示范乡镇（街道）总工会创建为抓手，编印实务操作手册，指派专员进驻（联系）指导，帮助建组织、建阵地、建制度。

此外，宁波总工会还“多管齐下”抓联建。通过“单独建”“联合建”“网上建”等方式，在市级层面组建快递、货运、房产中介、医院护理等行业工会组织，创新“车轮上的工会”“舌尖上的工会”等模式，推动组织建在集聚区、建到产业链、建到八大群体身边。持续深化“网格化、片区化、项目化”运作模式，充分发挥商圈工会“四工联动”、村级工会标准化、楼宇工会“一极多点”等典型带动辐射效应，推动工会组建全域、全链、全面推进。

从“线下办”向“掌上办”优化

宁波坚持数字赋能、服务先行，推动线上线下统筹联动，广泛吸引八大群体加入工会。

拓宽渠道，让职工“上户口”。积极响应平台就业、灵活就业职工入会需求，发挥154个乡镇（街道）直属联合工会“蓄水池”作用，全新开通“甬工惠”APP、微信公众号“我要入会”渠道，通过“提交申请、平台分拣、信息初审、任务分配、身份审核、吸纳入会、信息采集、实名认证”8个步骤，实现网上入会全流程管理。3月份开通以来，已吸引1322名职工网上申请入会。

精准服务，让职工“跟着走”。强化“甬工惠”APP和“5·1服务卡”网卡联动，着力构建“1+2+N”普惠服务模式，市县联动推出115项普惠活动，创新劳动争议“调裁诉”多元化解模式，首创普惠型补充医疗保险“工惠保”，将八大群体吸引过来、组织起来、稳固下来。

建好娘家，让职工“愿意来”。市级层面累计投入2000万元建成12个区域性职工活动中心；县级层面打造形成海曙“工创家+”，北仑区大碶灵峰社区、宁海“快递小哥之家”，江北区“集卡司机之家”等“15分钟服务圈”；企业层面拓展各具特色、资源共享的阵地平台，推动形成“中心+站+点”三级服务阵地。同时，线上发布各阵地点位地图、开放时间、服务内容等，方便职工特别是流动性大的八大群体就近找到“娘家”。

从“独奏曲”向“合奏曲”转变

坚持改革创新、唯实惟先，以整体理念破除体制机制障碍，宁波进一步强化保障、凝聚合力。

破解“经费不足”难题。充分发挥政府与工会联席会议作用，在八大群体服务会员项目经费上实现重大政策突破。推动建立“财政支持、工会配套、会员自缴”多元化资金筹措机制，实行人均标准420元/年的专项补助。2021-2023年，共安排财政补助经费1620万元，工会同步配套1080万元，合计2700万元。

同时，宁波建立健全行业工会联合会建设专项经费保障制度，根据联合会所辖工会数、会员数、工作开展情况，每年补助3—6万元不等的工作经费。

破解“力量不足”难题。宁波总工会主动融入大群团工作格局，推动构建党建引领、力量整合、资源共享的基层群团工作体系。建立健全“专职干部+挂兼职干部+职业化工会工作者+工会志愿者”四工联动队伍体系，全面推开乡镇（街道）总工会兼职化改革，系统重塑工会志愿服务队伍体系，努力让基层工会有人干事、能干成事。

破解“动力不足”难题。宁波总工会一方面推动将组建工作纳入大党建工作总体部署；一方面在工会年度重点工作考核中确保工会组建成效分值占一半以上，并作为区县市、产业工会2021年度组织工作排位的主要衡量指标。设立工会组建“赛马”机制，两月一次通报工作进度，推动形成比学赶超的良好氛围。同时，切实抓好社会化工会工作者职级补贴、非公有制企业工会主席1+X岗位津贴工作，充分激发工会干部积极性和创造性，为推动建会入会稳定持续发展注入动力。