汕头市与“汕潮揭梅都市圈”同城化联动发展

中国经济导报 中国发展网 记者罗勉报道  近日，《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对广东5个都市圈的范围，有了重要调整，在构建现代化都市圈体系方面，首次提出了，梅州市区将列入汕潮揭都市圈范围。强化汕头省域副中心城市和沿海经济带重要发展极功能定位，以汕头为中心大力推进汕潮揭同城化发展，联动梅州都市区协同发展，积极参与粤闽浙沿海城市群建设，打造链接粤闽浙沿海城市群与粤港澳大湾区的战略枢纽。

据了解，汕头市与“汕头地区”“粤东行政公署”的历史，汕头市原来的“汕头地区”是一分为五，分为了汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、梅州市。汕头专区的前身——粤东行政公署，包括今河源部分地区：其实无论是“汕头专区”，亦或者是“汕头地区”，都是广东省一个旧时的地级行政区域。现在还能记得汕头专区的人已经不多，而汕头专区的前身则是粤东行政公署。粤东行政公署成立之初，下辖潮安、饶平、普宁、澄海、揭阳、惠来、梅县、丰顺、兴宁、蕉岭、紫金、龙川、陆丰、大埔、五华、平远、惠阳、河源、海丰、南澳，总共21个县和汕头市。

粤东行政公署（后为汕头地区）连一分为五都不止，最起码也是一分为六。而这也是粤东行政公署（后为汕头地区），在历史上下辖县市最多的一次。不过这个时候，粤东行政公署并还没有改设为汕头专区。

1956年11月16日，粤东行政公署被正式撤销，正式设立汕头地区专员公署，即“汕头地区”。 汕头地区治所设在汕头市，不过此时的汕头市也为省辖市，级别并不低。此时的汕头专区下辖潮安、饶平、潮阳、普宁、澄海、南澳、揭阳、惠来、梅县、丰顺、大埔、五华、兴宁、平远、蕉岭，总共15个县和潮州市。

虽然汕头地区的治所设在汕头市，但是它的下辖并不包括汕头市。此时的汕头市是省辖市，而汕头专区是地级行政区划，都是平级的。此时的汕头市四个区，原市第一区改为“安平区”， 原市第二区改为“同平区”， 原市第三区改为“公园区”， 原市第四区改为“市郊区”， 原礐石风景区并入了安平区。

1965年7月19日，广东从汕头专区析出梅县、大埔、丰顺、蕉岭、平远、兴宁、五华总共7个县，设立了新的梅县专区。与此同时，以揭阳、陆丰两县各一部分地域，设置了一个新的县——揭西县。至此汕头专区又缩小了，只下辖潮安、潮阳、普宁、饶平、揭阳、陆丰、海丰、澄海、南澳、惠来、揭西总共11个县和汕头市。

1983年12月22日，汕头地区建制被撤销，实行地市合并，市领导县的体制。即原汕头地区和省辖市汕头市，被合并为了新的省辖市汕头市。此时的汕头市下辖揭阳、饶平、澄海、潮阳、南澳、普宁、惠来、揭西、海丰、陆丰、潮州市等总共10县1市，以及安平、同平、公园、金砂、市郊5个市辖区和一个经济特区。

而此时的陆丰县、海丰县则不再隶属于新成立的省辖市汕头市管辖，而是划归了惠阳地区管辖。1988年，惠阳地区拆分为四个地级市：东莞市、河源市、惠州市、汕尾市。其中地级汕尾市下辖市城区和海丰、陆丰、陆河3个县，而汕尾市城区则以原海丰县的汕尾、红草、马宫、东涌、田墘、捷胜、遮浪7个镇的行政区域为汕尾市城区行政区域。

1991年4月的时候，汕头经济特区区域扩大到了整个汕头市区，面积234达到平方公里。而此时广东尝试到了深圳经济特区巨大成功的甜头，也想在汕头地区利用汕头经济特区大力发展。1991年12月的时候，汕头市被正式一分为三，被设置为三个新的地级市：汕头市、揭阳市、潮州市。

其中南澳县、澄海县、潮阳县、汕头经济特区等划归新汕头市管辖；揭西县、普宁县、惠来县则归属揭阳市管辖；饶平县归属潮州市管辖，而且潮州市升格扩大区域，原潮州市的区划为新设置的湘桥区、和新恢复的潮安县。

至此，原来庞大的汕头地区（粤东行政公署），终于是越分越小，分到后面再也分不动了。而汕头地区（粤东行政公署），既不是一分为三：汕头市、揭阳市、潮州市；也不是一位五；汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、梅州市；而是一分为六：汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、梅州市、河源市。

《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对汕潮揭都市圈提出，包括汕头、潮州、揭阳三市和梅州都市区，加快推动汕潮揭同城化发展，联动梅州都市区协同发展，重点依托汕潮揭临港空铁枢纽，共建汕潮揭高质量产城融合发展试验区，打造链接粤闽浙沿海城市群与粤港澳大湾区的战略枢纽。统一谋划区域内基础设施建设，发挥临海资源和产业基础优势，打造开放型经济引领区，建设高端公共服务体系，加强粤港澳大湾区与粤闽浙沿海城市群的联动发展。