陕西：府谷生态经济发展全面提升

中国经济导报、中国发展网讯 李波 记者苟俊报道  ２０２０年，陕西省榆林市府谷县人均ＧＤＰ突破２３万元，是全国、全省平均水平的３倍。全年规模以上工业实现总产值８３８亿元，实现工业增加值４０２亿元，经济综合竞争力稳居全国百强。创新转型发展迈出坚实步伐，高新区增量配电业务试点有序推开，两项中国镁行业标准成功敲定，镁合金压铸件、竖罐工艺实现从无到有，府谷名列全省践行新发展理念县域经济社会发展“十强县”。

今年，府谷县以打造“黄河流域生态保护和高质量发展示范县”为目标，将开展全域整治生态环境、全速发展生态经济、全面培育生态文化、全力创新生态制度。加快调整优化产业结构、能源结构，大力发展新能源，推动煤炭消费尽早达峰。继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。积极开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。

围绕黄土高原生态文明示范区建设，坚持资源开采与沉陷防治同步、综合治理和合理利用结合，持续推进采煤沉陷区综合治理和矿山生态修复治理。统筹推进铁腕治污攻坚行动，坚决防止环保督察反馈问题整改反弹，力争城区优良天数达到３００天。严格落实河湖长制，开展主城区水环境改善工程和市政排水管网排查整治工程，推进黑臭水体治理和入河排污口规范化管理。保持打击非法采砂高压态势，全面取缔城市建成区散煤堆场，巩固提升固体废物排查整改成果。

扎实推进大气污染防治工作

2020年，府谷县按照大气污染综合治理“一县一策”驻点追踪，建立大气污染防治网格化管理、信息化推送、联动执法机制，实现精准治污、科学治污、依法治污。坚持人工与机械化清扫相结合、地面清扫和空中抑尘除霾相结合的作业方式，对城区和过境线进行抑尘保湿，对重点路段提高湿扫频率，扩大清扫范围。加大机动车尾气检测力度，全年检测车辆25.8万余辆，超标率1.4％。

府谷县油烟餐饮单位６７２家已全部安装油烟净化设施，首批３０家餐饮企业接入视频监管指挥中心。同时，整治６５户“散乱污”企业，城区２８处建筑复工工地严格落实“六个百分之百”扬尘管控措施，１５处商砼站取得预拌混凝土资质资格，做到场地硬化、料棚密闭。城区１４０台１０蒸吨／时以下燃煤锅全部拆除，工业园区、工业企业１４７台１０蒸吨／时及以下燃煤锅炉已拆除。大力推进环保型储煤场建设，全县１４２户煤矿、洗选煤企业已全部完成储煤场地全封闭改造，４５户煤矿、洗煤厂完成储煤棚钢结构质量检测和安全性评级报告并自主验收，工业企业３５户建设环保型储煤焦棚。同时下达企业２３７份限期整改通知书。清水川电厂等１７户电厂３３台机组已完成超低排放改造。

２０２１年，府谷县将进一步优化生态空间格局，坚持绿色发展，使环境质量持续向好，生态经济发展提质增效，全社会生态文明意识显著提高，持续助力美丽生态府谷建设。继续开展大气污染综合治理“一县一策”驻点追踪研究，编制府谷县“十四五”应对气候变化规划和府谷县２０２０年温室气体清单，为该县温室气体减排提供基础数据支撑，全面完成火电机组超低排放改造和兰炭、金属镁行业环保升级改造任务。利用有利政策，策划储备一批有针对性的项目，争取在政策和资金上支持，力争将粉煤灰、镁渣中试基地引进府谷，为今后综合利用项目落地进一步铺平道路。积极响应国家碳达峰、碳中和政策，通过引进大企业深度参与全县新能源建设，加大新能源开发力度，做好陕北—湖北特高压线路配套新能源搭载工作，实现县域经济转型升级高质量发展。继续抓好节约型公共机构示范单位创建工作，形成人人参与、共同推进的大好局面。

开展水污染防治工作

府谷县生产矿井均已建成生活污水、矿井水两套独立污水处理净化设施，废水处理达标综合利用率８０％以上。全面建立“河长制”组织体系，实现县、乡、村三级“河长”全覆盖。开展“一河五川”排查整治专项行动，排查黄河干流排污口２６个，已整改２４个（未整改２个为农田退水口）。排查黄河支流排污口４９５个，其中雨洪排口３４０个，疑似排污口１５５个。工业企业排污口完成整治４１处，完成率达１００％。

污水处理厂新建、扩建及提标改造，新民镇、哈镇、田家寨镇、木瓜镇、庙沟门镇、三道沟镇和清水镇等７个乡镇集中式污水处理厂（站）建成投运。府谷镇高石崖等９个村生活污水已全部收集纳入县城污水处理厂。老高川镇长房梁村、黄甫镇黄甫村、碛塄农业园区郝家寨村、海则庙便民服务中心沙尧则村４个行政村集中式污水处理厂（站）建成投运。生活污水排入城镇管网达５０００多户，排入集中处理设施达６０００余户，１１０个行政村生活污水得到有效管控。

今年，府谷县全面完成入河排污口整治。全县所有重点乡镇污水处理厂全部建成，完成县城污水处理厂、陕西奥维乾元化工有限公司中水回用提标改造。深入开展“万人千吨”集中式饮用水水源地监督检查，常规监测达标率均为１００％。同时，开展土壤污染防治专项执法检查，全县所有土壤重点污染源企业全部开展土壤和地下水环境自行监测方案。

开展春季造林绿化大行动

今年，府谷县精心组织、科学规划、抢时机、早行动，多措并举在全县范围内开展春季造林绿化大行动，加速推动“塞上森林城”提质增效行动。全年计划完成造林种草８万亩，重点实施规模化防沙治沙试点、生态廊道建设、沿黄土石山区生态治理、神龙山森林公园提升改造、村庄绿化、重点防护林建设、新一轮退耕还林等增绿护绿工程，进一步提升全县生态文明建设绿色指数。

府谷县将实施规模化防沙治沙试点项目，在哈镇、麻镇、赵五家湾人工造林５０００亩，封山育林１万亩。实施生态廊道建设项目，在长城沿线人工造林３０００亩。实施沿黄土石山区生态治理项目，在王家墩白云乡人工造林３０００亩。实施神龙山森林公园

提升改造项目，重点对神龙山上山道路进行拓宽，山体绿化，完善配套设施和布展。实施村庄绿化项目，对碛塄苏家园则村、哈镇哈镇村、古城镇古城村等２５个村进行绿化美化。

同时，实施海红果低产林改造工程，计划在哈镇、清水、古城、木瓜等乡镇对３０００亩海红果进行低产改造。红枣降高塑形工程，计划在府谷镇、武家庄、王家墩等乡镇对５０００亩红枣进行降高塑形、增加产量。县乡主干道路绿化补植工程，重点对黄石、木庙、新庙—庙沟门、府庙、府准、沙墙、李峰、环城、孤武路等１９条道路绿化补植。

开展城镇体系生态治理行动

今年，府谷县计划完成河滨公园黄河外滩以及城区裸露堤坝、墙体绿化工作，提升改造新区中央大道、黄河路隔离带、新旧城区景观接点等１７处绿化带。建设粮站坡旧粮库、地毯厂、畜牧兽医站３座含停车场、绿化带、康乐设施等公共设施的口袋公园。完成孤山川生态治理工程，增加城区绿化面积３１万平方米，河道两岸建设滨川游步道、闲条石坐凳等附属设施。建设完成中水回用市政绿化灌溉工程。将城区污水处理厂的出水（中水）用于孤山川城区段和河滨公园、黄河路的绿化灌溉，打造沿黄和孤山川“Ｔ字形”市政绿化一体化补水系统。

巩固城区禁烧烟煤、露天烧烤明火亮灶、城区排污口、河道“四乱”清理、道路和建筑工地扬尘治理工作成效，进一步提高农村生活垃圾有效治理率和机械化清扫率，完成生活垃圾填埋场改造项目，切实打好城区领域蓝天、碧水、净土保卫战。

该县坚持“政府引导、镇村主体、市场运作、制度保障”原则，持续巩固农村人居环境整治三年行动成果，建立健全农村人居环境整治长效机制。实施乡村振兴战略，追赶超越新生活。出台《府谷县农村人居环境整治长效机制实施意见》，形成有队伍、有经费、有制度、有标准、有监管的“五有”农村人居环境整治体系，实现村庄清洁常态化、制度化、持续化。

府谷生态文明培育在行动

该县利用城乡公共场所，结合主题日对生态文明建设目的意义、工作进展、取得成效、先进典型全方位宣传。开展生态文明建设进校园、进机关、进农村、进企业等活动，组织开展生态文明专题讲座、知识培训，组织参观学习生态文明建设示范基地、教育基地，提升群众生态文明意识。组织生态文化摄影展示活动，打造高寒岭森林公园、神龙山景区等生态文化教育基地。以文明城市创建为主题，组织开展“文明交通行动”“文明传播行动”“文明餐桌行动”“移风易俗行动”等活动，深入开展“府谷好人”“身边好人”评选活动，以典型带动文明新风养成，深化文明城市创建。

同时实施绿色低碳行动，在党政机关中大力倡导绿色办公，倡导符合生态文明的办公方式，减少一次性水杯使用，推广使用环保、再生办公用品，推进无纸化与网络化办公，在群众中大力倡导低碳生活，鼓励购买和使用节水、节能产品和器具，倡导绿色出行，引导市民选择公共交通、自行车和步行等绿色出行。

据悉，府谷县将牢固树立绿色发展理念，以生态文明建设为重点，以转变发展方式为主线，以改善提升总体生态环境质量为主攻方向，以绿色低碳循环发展为基本路径，全面提升生态经济发展后续动力和促进生产生活生态深度融合，建立健全生态文明制度保障。以“天蓝、地绿、水清、城美、人和”为载体，加快“黄河流域生态保护和高质量发展示范县”建设，为生态文明建设提供府谷样板，高质量打造美丽生态府谷。