乡村振兴，跑出广州加速度

从化区南平村

中国经济导报、中国发展网讯记者皮泽红报道 2020年，广州市紧扣中央和省的工作部署，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，以粤港澳大湾区建设为纲，坚定不移推进城乡融合发展，以“四个出新出彩”引领乡村振兴工作全面出新出彩。2020年农村居民人均可支配收入同比增长8.3%，农业总产值514.03亿元，同比增长11.3%，增速创26年来新高，连续两年在全省推进乡村振兴实绩考核中排名珠三角片区第一。农业发展进入快车道，农村环境更美了，农民腰包更鼓了，城乡融合共享共荣，乡村振兴战略在广州落地见效。

着力坚持优先发展，资源要素和积极因素加快向“三农”倾斜

广州市委市政府把解决“三农”问题作为工作重中之重，深入落实“五级书记抓乡村振兴”责任制，率先建立市级领导干部联系涉农镇街的乡村振兴工作机制，创新建立市属国企联系北部山区镇村工作制度，市、区每月调度重点工作，及时协调解决实际问题。财政投入只增不减，在过“紧日子”的大环境下，2020年市本级财政乡村振兴预算153.2亿元，比2019年决算增长7.6%。用地指标应保尽保，安排建设用地指标1653亩用于乡村振兴项目，并试行建设用地规模“弹性”预留机制，确保指标有效落地。

培养新型职业农民，积极发展人才队伍，是广州推动各种资源要素和积极因素加快向“三农”工作一线倾斜的缩影。人才队伍不断壮大，实现乡村规划师镇街全覆盖，形成“百团千人”科技下乡专家团队347个，培育新型职业农民近万人，选派21名“85后”干部充实到镇街负责乡村振兴工作，各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。调查显示，68.79%的新型职业农民对周边农户起到辐射带动作用，平均每个新型职业农民带动30户农民。

 着力实施“扩量提质增效”行动，农业有效供给和现代化水平显著提高

广州持续聚焦培育蔬菜、水产、花卉、畜禽等七个百亿级特色产业，以超常规措施推动重要农产品高质量供给：2020年广州蔬菜、水产品自给率分别达到104%、92%；生猪产能加速恢复，一批绿色生态循环现代化生猪养殖场陆续投产；实施“零弃耕”专项行动，实现弃耕地应种尽种，复种复绿面积超万亩；实施冬种促增收行动，突出集中连片、示范带动，全年组织冬种面积约70万亩。

同时，实施粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设行动，全国138个地级以上城市加入合作共建，布局超千个生产基地，辐射带动作用日益彰显；实施园区和经营主体提升行动，新增8个省级现代农业产业园，数量全省第一，全市产业园主导产业产值达168亿元；市级以上农业龙头企业达到254家，其中国家级龙头企业11家、上市农业龙头企业13家，数量居全省第一。实施科技赋能行动，黄埔区隆平院士港等一批农业科创平台加快建设，一批“5G＋智慧农业”项目加快应用，现代农业发展质量效益显著提升。

着力培育新产业新渠道，农民和农村集体经济收入快速增长

落实“六稳”“六保”部署，制定促进农民就业增收20条，进一步激发农民和集体增收活力，农民收入增速连续三年高于城市居民收入增速，村集体收入增速连续三年高于国民经济增速，城乡居民收入比进一步缩小。乡村旅游观光等新产业加快发展，认定市级农业公园111家，建成18个省级旅游文化特色村和11条精品线路，打造一批“红棉”品牌精品民宿，全年观光休闲旅游收入破百亿。大力发展直播电商等新业态，促进农产品销售逆势增长。

进一步拓宽工资性收入增长渠道，结合乡村建设和疫情防控，引导全市各村因地制宜设置保洁员、管护员等公益岗位1.3万个，推动低收入户劳动力就近就地就业；深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”羊城行动计划，全面提高农民二三产业就业增收能力。

着力固优强弱补短，农村人居环境向品质化提升    

2020年，围绕农村人居环境整治难点、堵点、痛点，广州制定20项固优强弱补短工作清单，深入开展农房管控和风貌提升行动，推动高质量岭南特色美丽乡村建设迈向更高层次。一是突出问题全面整治。农村垃圾分类全面推广，建成示范村100条；自然村生活污水收集和治理完成率达100%，建成碧道400公里；化肥、农药使用量持续负增长。二是设施短板加快补齐。新增“四好农村路”403.4公里，村道硬化率、行政村集中供水率、光纤和4G网络覆盖率均达100%，高质量实现农村基础设施互联互通、共建共享。三是乡村风貌全域提升。清拆破旧泥砖房12228间，建成农村“四小园”3598个，100%村庄达到“干净整洁村”标准，85%行政村达到“美丽宜居村”标准，160条行政村达到“特色精品村”标准，形成21个各具特色的美丽乡村群，乡村整体风貌更显魅力、更具特色、更有韵味。

广州被评为“全国厕所革命先进市”、南沙区获评2020年全国农村生活污水治理示范县、花都区被列入住房城乡建设部第二批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、增城区获评全国“四好农村路”示范县、从化区获得2020中国最美乡村百佳县、中国十佳绿色城市……一个个国字号见证了广州持续改善、全域提升村容村貌，生态宜居美丽乡村建设出新出彩。

着力夯实基层党建基础，乡村治理效能日益凸显

深化“令行禁止、有呼必应”基层党建引领共建共治共享社会治理格局，推动治理重心和配套资源向镇村下沉。一是聚焦基层党建，凝聚治理合力。全面落实《关于加强党对集体经济组织全面领导的指导意见》，将村党组织的全面领导贯穿村“人、财、物”各方面及议事决策全过程。建立基层治理综合调度平台，赋予镇街“综合指挥权”“人事一票否决权”。二是聚焦乡风文明，优化治理环境。新时代文明实践阵地实现区、镇、村三级全覆盖，文明镇、村覆盖率均达100%。三是聚焦民生实事，提升治理能力。农村“一元钱看病”模式稳步推广，普惠性幼儿园、高质量农村养老设施、长者饭堂实现镇村全覆盖，农村扫黑除恶各项考核指标位居全省前列，农民获得感、幸福感、安全感显著增强。

着力深化农村改革，推动城乡融合共享共荣

三年来，广州以深化农村改革为突破口激发内生动力，坚定不移走城乡融合发展的乡村振兴之路，让乡村更好对接城市，让城市更好融入大自然。形成建制镇、中心镇、特色小镇、美丽乡村群、美丽乡村等5个载体融合发展体系。“钱、地、人”各类资源要素加速向乡村集聚，广州被列为国家整市推进农村集体产权制度改革试点城市，从化区鳌头镇被认定为国家级全域土地综合整治试点。

深化国家城乡融合发展试验区广清接合片区8项重点改革，基本完成集体产权制度改革试点，出台强化“三资”监管的实施意见，制定加快农村土地流转的政策措施，高标准整治提升村级工业园800公顷，推动实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，农民财产性收入增长动能进一步释放。

进入新时代，迈向新征程。广州将按照中央和省的工作部署，自觉担负起实施乡村振兴战略的政治使命，建立坚强有力的领导体制和工作机制，全面提高新时代农业农村工作的能力和水平，推动“三农”事业不断开创新局面，以优异成绩为两个一百年奋斗目标交上广州答卷，勇当全省乡村振兴迈进全国第一方阵的示范和表率。