陕西：宝鸡市深化减证便民 全面推行证明事项告知承诺制

中国经济导报、中国发展网讯  记者苟俊报道  近日，陕西省宝鸡市印发《宝鸡市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，在全市范围全面推行证明事项告知承诺制，持续推动减证便民工作，方便企业和群众办事创业，优化营商环境，激发市场主体活力。

一是编制事项目录清单。按照最大限度利企便民原则，除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项外，全面推行证明事项告知承诺制。

二是规范工作流程。对实行告知承诺制的证明事项，科学编制告知承诺工作规程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本，形成一套事项设定科学、办事流程简便、从业人员规范的工作制度。告知承诺工作规程、办事指南、告知承诺书格式文本通过对外服务场所、门户网站和政务服务网等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。

三是共享信息资源。依托陕西一体化政务服务平台等，实现跨地区、跨部门、跨层级资源数据共享和业务协同，建立告知承诺制在线核查支撑体系。利用政务信息共享平台、政务服务“秦务员”APP、区块链技术等渠道收集、比对相关数据，实施在线核查，也可以通过检查、勘验等方式开展现场核查。确需进行现场核查的，依托“互联网+监管”平台和应用程序等方式，将承诺情况及时准确推送给有关监管人员，为一线监管执法提供信息支撑，优化工作程序、加强业务协同，避免烦企扰民。

四是加强事中事后核查。对实行告知承诺制的证明事项，根据实际情况确定事中事后核查或者免予核查的范围。对确需核查的，针对事项的特点和承诺人的信用状况等，分类确定核查办法，明确核查时间、核查标准、核查方式。

五是完善信用管理。建立告知承诺信用信息记录、归集、公示工作机制，及时将承诺人的信用状况共享给有关行政机关。将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，加强信用信息互联互通和共享。

六是强化风险防范。梳理工作环节重大风险点，制定防控措施，切实提高风险防控能力。加强行政指导，强化告知和指导义务。建立承诺退出机制，在行政事项办理前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的事项，向社会公开告知承诺书，接受社会监督。积极探索建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。对风险程度较高的事项，探索引入责任保险制度，降低实行告知承诺制可能引发的行政赔偿风险。

七是畅通咨询投诉渠道。通过陕西政务服务网、“12345”服务热线和各级行政机关公开的投诉举报电话，及时接收和处理人民群众关于证明事项的咨询和投诉举报，确保全面推行证明事项告知承诺制工作取得实效，让群众满意。