比创新、比创业、比创造、增动能 安徽推动实体经济高质量发展成效显著

商合杭高铁一瞥。资料图片

中国经济导报、中国发展网讯 记者荆文娜报道 “截至2020年底，全省新增高新技术企业3156家”“高新技术产业增加值占规上工业比重达43.8%”“新增众创空间82家、科技孵化器31家”“新增民营企业65.87万户，带动就业171万人”“新培育认定省级专精特新企业1000户”“新开工亿元以上重点项目6963个、竣工3366个”……

为积极营造有利于创新创业发展的良好环境，安徽省委、省政府在2019、2020年连续两年在全省开展“比创新、比创业、比创造、增动能”（简称“三比一增”）专项行动，开展高新技术企业加速成长、促进民营经济发展、企业家培育、重大项目、创优营商环境提升行动。以上是专项行动实施2年来交出的成绩单。

实体经济是国民经济的根基，而重大项目则被看作是带动实体经济发展的“火车头”、稳定经济发展的“压舱石”。安徽省发展改革委副主任胡再生在近日安徽省举行的“三比一增”专项行动推动实体经济高质量发展新闻发布会上介绍，2019~2020年，安徽省新开工亿元以上重点项目6963个、竣工3366个，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达到40.3%，均超额完成目标任务。

积极布局重大项目提升行动

“两年来，经各方努力，‘三比一增’专项行动工作取得显著成效，主要目标任务全面完成。”安徽省政府副秘书长、省“三比一增”办公室主任李必方介绍，截至2020年底，安徽省生产总值从2018年34010.9亿元增长至2020年38680.6亿元，主要经济指标增长快于全国、位次靠前，发展活力和动力不断增强，“三比一增”助力经济发展实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。

这一局面的形成，离不开重大项目的带动作用。胡再生表示，为支持“三比一增”专项行动，安徽省发展改革委牵头实施重大项目提升行动，加速项目落地。

首先，重点项目建设加快推进。研究制定并推动落实安徽省“三比一增”重大项目提升行动实施方案。并实施预期管理。2019年先后编报下达2批省重点项目投资计划，2020年先后编报下达3批计划，并按季度对重大项目提升行动推进情况进行通报。2019年9月以来，按月组织全省贯彻“六稳”重大项目集中开工。2019年、2020年分别组织5批、14批重大项目集中开工。同时抓好协调调度。安徽省委、省政府成立省抓项目稳投资增动能工作领导小组，并组建8个重点领域投资协调推进工作专班，全面推动项目建设。落实“四督四保”“三个走”等工作机制，组织召开调度推进会，并通过问题交办单等形式，实施连续调度，及时解决有关问题。

“两年来，合肥维信诺第六代柔性显示器件生产线、巢马城际铁路、合肥轨道交通6号线一期、淮河干流正峡段行洪区调整等一批重大项目开工建设，合肥京东方10.5代线、商合杭高铁等一批重大项目竣工建成，显著增强了经济社会发展的支撑和后劲。”胡再生说。

其次，重大新兴产业集聚发展。通过加强规划引领，研究制定推进重大新兴产业基地高质量发展若干措施，按照“一基地一规划”的原则编制安徽省重大新兴产业基地新三年建设规划。出台安徽省“三重一创”产业发展基金母基金直接投资管理暂行办法及相关配套文件，加强“三重一创”基金运营管理，2020年募资、投资分别完成年度目标任务的141.3%和381.5%。与此同时推动基地扩容，新认定合肥网络和信息安全、淮北先进高分子结构材料2个安徽省重大新兴产业基地，全省基地总数达26个，涵盖电子信息、装备制造、新材料、生物医药、服务业等领域。认定第四批8个省重大新兴产业工程和16个省重大新兴产业专项。2019年、2020年，分别安排3.3亿元、3.5亿元省级引导资金支持工程和专项建设。为了更好地开展对接服务，举办首届“创新成果+园区+基金+‘三重一创’”“四融”项目签约会，联合举办“四送一服”送基金进市县活动，开展基金公司与企业自由对接洽谈。

另外，项目谋划储备滚动实施。一方面，制定实施储备计划。围绕长三角一体化发展等国家重大战略，积极对接“两新一重”等国家投资重点支持方向，谋划储备和实施一批重大项目。2019年、2020年分别安排储备项目3558个、3345个。另一方面，动态增补谋划项目。建立省级新增谋划重大项目库，各地谋划储备项目动态增补，做到谋划一批、入库一批。截至2020年底，安徽省新增入库谋划项目超过1.4万个，总投资约13.2万亿元。此外，积极鼓励招商引资。2019年5月起，按月统计和通报各市新建亿元以上省外投资项目情况，按月印发安徽《全省利用省外资金情况通报》，对招商引资成效显著的地方予以通报表扬。

细化服务保障项目顺利实施

重大项目提升行动实施以来，安徽省重点项目建设取得较好成效，开工、竣工均超过目标任务。胡再生表示，在这背后，是严密部署、细化落实、做好服务等一系列举措的有力支持。

在加强协调服务方面，安徽省发展改革委细化实化抓项目稳投资增动能具体工作，落实高质量“四督四保”“三个走”等工作机制，切实履行安徽省重点建设项目领导小组办公室职责，加强项目推进的分级、分层协调服务。“比如，按月调度安徽省重点项目推进情况并印发简报，按季度对各地开工率、竣工率、投产率、转化率、新增亿元以上重点项目谋划数，以及对重大新兴产业基地工业产值增速等指标进行通报。同时，还通过专项调度、会议调度以及问题交办单等方式，协调解决项目推进中的问题。”胡再生举例说。

在组织集中开工方面，按照安徽省委、省政府决策部署，2019年9月起，安徽省发展改革委每月组织全省贯彻“六稳”重大项目集中开工，采取“主会场+分会场”形式举办。2019年5批集中开工项目871个（含铁路集中开工项目），总投资5705亿元；2020年14批集中开工项目2376个、总投资14734.2亿元。“集中开工项目的落地建设，促进了投资稳定增长，推动了产业转型升级，提振了社会投资信心。”胡再生强调。

优化营商环境助力实体经济发展

营商环境好不好，直接决定着项目推进、企业生存，以及地方经济发展的质量和速度。近年来，安徽省持续深化“放管服”改革，创优营商环境，取得了积极成效。李必方介绍，为进一步深化改革，优化实体经济发展环境，下一步，安徽省将持续深化改革、优化服务，创优一流营商环境。

出台创优营商环境提升行动方案（2021版）。在企业开办、不动产登记、工程建设项目报建、获得电力等20个领域对标一流、改革提升，提出了进一步优化企业开办服务、实现开办零成本，政府投资类工程建设项目审批时限压缩至80个工作日以内。

持续深化“四送一服”专项行动。常态化组织干部进企入园开展“四送一服”活动。“今年将在二季度、四季度分别开展为期1个月的集中活动，加快各类惠企政策落地，帮助对接生产要素，协调解决困难和问题。”李必方强调。

线上线下同步开展营商环境评价。对标世界银行、国家营商环境评价标准，健全完善安徽省评价监测指标体系，每半年线上线下相结合开展一次营商环境评价。拓展完善“互联网+营商环境监测”系统。“今年将探索建立省市县3级贯通一体、高效便捷的‘互联网+营商环境监测’网络，实现营商环境监测全领域、全天候、全覆盖。”李必方介绍。

建设安徽省线上“双招双引”综合服务平台。依托安徽政务服务网、省“四送一服”双千工程综合服务平台等，探索上线具有安徽特色的“双招双引”综合服务平台，丰富政策直达、招商引资、招才引智、政务服务、政企互动等内容。