甘肃兰州：奋力谱写全面建设现代化中心城市新篇章

中国经济导报、中国发展网讯 记者王斌  邵鹏璐报道 “2020年是全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年，兰州市‘十三五’规划纲要确定的目标任务已全面完成，综合实力显著增强，经济社会发展取得明显成效。”甘肃省兰州市发展改革委党组书记、主任刘凤恒在接受中国经济导报记者专访时表示，“十四五”时期是兰州市全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。兰州市将坚持新发展理念、立足新发展阶段、着眼新发展格局，进一步加快发展步伐，谱写全面建设现代化中心城市新篇章。

六大方面统筹推进

开创兰州高质量发展新局面

“‘十三五’时期是全面建成小康社会决胜阶段，兰州市坚持新发展理念，推动高质量发展，紧紧围绕现代化中心城市建设这一发展目标，统筹推进大都市、大产业、大枢纽、大物流、大市场、大平台建设，较好完成‘十三五’规划纲要确定的主要目标任务，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、结构向好的良好发展态势，开创了新时代兰州高质量发展新局面。”刘凤恒说。

综合实力稳健提高。“十三五”时期兰州市各项经济指标显著提升：地区生产总值从2102.25亿元增长至2886.74亿元；城乡居民人均可支配收入分别由27088元、9621元增加至40152元和14652元；一般公共财政预算收入从185.19亿元提升至247.13亿元；社会消费品零售总额从1152.15亿元增加至1641.24亿元；累计引进招商引资产业项目1327个，完成到位资金5967亿元。

三大攻坚战成效明显。永登、榆中、皋兰、七里河全部实现脱贫摘帽，脱贫攻坚战取得全面胜利。实现全口径债务监测平台和地方政府债务管理系统的全面数据监测等，超额完成隐性债务化解任务。持续打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，森林覆盖率、城市绿地率持续提高，荣获“国家园林城市”称号。

产业转型持续升级。“十三五”时期，兰州市产业加快向服务化绿色化高端化智能化方向转型。创新驱动能力明显增强，全社会研发投入强度达到2.25%，高于全国平均水平。高新技术企业达到657家，综合科技进步水平指数达到78%，步入国家创新型城市行列。十大生态产业在绿色发展中崛起，具有兰州特色的生态产业体系加快形成。

城市建设取得重大突破。荣获“全国文明城市”称号。目前兰州市公路总里程达到9662公里，一大批基础设施、重大工程、文化设施建成。智慧城市建设加快推进，首创研发三维数字社会服务管理系统，荣获“中国政府信息化管理创新奖”和“政务环境创新奖”。

改革开放迈出重大步伐。“放管服”改革实现新突破，“四办四清单”管理制度被国务院作为典型经验通报表扬。养老服务、聘用制教师同工同酬等一批改革经验在全国推广。营商环境进一步优化，荣获“2019中国最具投资吸引力城市”称号，兰州新区获批国家绿色金融改革创新试验区，连续两年获批“中国（区域）最具投资营商价值新区”。

民生保障水平稳步提升。“十三五”时期兰州市用于民生领域财政支出达1823亿元，是“十二五”时期的1.82倍。教育资源供给不断扩大，医疗卫生事业稳步发展，人口素质不断提升，基础养老金低保和医保财政补助标准持续提高。

明确六大发展定位

把握兰州城市建设新机遇

“‘十四五’时期，兰州市将坚持以‘十四五’规划为引领，准确把握发展阶段性特征，站在新的历史起点上，明确发展定位，紧盯重点任务，开启现代化中心城市建设新征程。”刘凤恒强调。

一是国家构建新发展格局的重要支点。充分发挥区位条件独特、科技创新活跃、工业基础厚实、发展潜力强劲等综合比较优势，聚焦承接国内外产业转移、推动产业链优化升级、重振“兰州制造”等方面并持续发力，在服务国家构建新发展格局中发挥重要支撑作用。

二是国家重要的区域创新中心。发挥兰州新区、兰白科技创新改革试验区等平台的带动作用，强化关键技术研发和成果应用，促进产业和科技对接，推动重大产业创新工程、重大创新平台和技术转移中心建设，构建“科技成果-孵化成果-现实生产力”的自主创新体系，加速创新要素集聚融合。

三是国家重要的综合物流枢纽。以建设陆港型和商贸服务型国家物流枢纽承载城市为契机，打造辐射区域广、集聚效应强、服务功能优、运行效率高的国家综合物流枢纽。

四是黄河上游生态安全先行区。全面贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，协同加强黄河上游生态修复、水土保持和污染防治。

五是黄河文化保护传承弘扬示范区。以黄河文化为引领，做好保护、传承、弘扬特色地域文化三篇文章，推动文化和旅游融合发展，把兰州建设成为丝绸之路经济带旅游名城、西北区域旅游集散中心、展现黄河文化的标志性旅游目的地。

六是国家向西向南开放的新高地。全面推进丝绸之路经济带重要节点城市建设，强化国际产能合作和经贸文化交流，加强国际物流中转枢纽和国际贸易货物集散中心建设，打造高层次多元化开放平台。

十项重点任务

开启兰州现代化建设新征程

“十四五”发展蓝图已经绘就，刘凤恒表示，兰州市发展改革委将坚决扛起政治责任，坚定发展信心，肩负国家赋予的光荣使命，把握战略机遇、创新改革举措，切实把思想统一到兰州市委市政府的决策部署上来，奋力开启现代化建设新征程，全面谱写现代化中心城市建设新篇章。具体而言，部署了以下几方面的重点任务：

优化发展布局，建设现代化中心城市。推进以人为核心的新型城镇化，实施行政区划调整，优化以主城四区为核心，兰州新区和榆中生态创新城为两翼，红古、永登、皋兰为支点的“一心两翼多点”城市发展布局。

实施创新驱动，培育发展新动能。依托兰州科技教育资源集聚优势，紧密结合经济社会发展需求，加快实施创新驱动战略，强化创新体系和创新能力建设。

加快产业振兴，构建现代产业新体系。大力实施“产业振兴”战略，重振“兰州制造”，加快壮大先进石化、装备制造、生物医药、绿色冶金四大优势产业集群，做强航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、节能环保、食品加工、烟草制品八大支柱产业集群，构建“四梁八柱”的工业发展格局。

推动乡村振兴，打造城乡融合发展试验区。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造甘肃省乡村振兴先行区，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡格局。

加强城市建管，促进城市治理体系和治理能力现代化。依法规划、建设、管理城市，建设数字兰州，构建现代化综合交通体系，加快基础设施建设，完善城市综合功能，提高城市管理水平，促进城市治理体系和治理能力现代化。

加强生态保护，建设黄河上游生态安全先行区。全面贯彻黄河流域生态保护和高质量发展的国家重大战略。

推动文化繁荣，建设黄河文化保护传承弘扬示范区。深入挖掘兰州深厚的文化积淀，全面提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，发展现代文化产业体系，增强兰州文化影响力，打造独具特色的黄河文化保护传承弘扬示范区。

融入“一带一路”，打造国家向西向南开放新高地。以全面融入“一带一路”建设为重点，加快陆港型国家物流枢纽建设，积极申报建设中国（甘肃）自由贸易试验区兰州片区，强化对外交流，促进贸易合作，打造新时代国家向西向南开放新高地。

保障改善民生，打造文明和谐宜居幸福城市。优化公共服务资源布局，着力补齐基本公共服务短板，提升公共服务质量，织密兜牢民生“网底”，提高基本公共服务均等化水平。

全面深化改革，构建现代化发展新体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续深化“放管服”改革，坚决破除深层次体制机制障碍。