兰州安宁区：巧用加减乘除法 打出审批组合拳

中国经济导报  中国发展网讯  张小燕  许丽娜  记者王斌报道  “平时做小生意，经常需要到政务中心代开发票。由于文化水平低，每次代开发票都是找工作人员帮着填单，现在有专业帮办代办工作人员指导，也不需填单，两三分钟就办好了……”４月１日，拿到发票的张淑香说。

近年来，甘肃省兰州市安宁区政务服务中心从深化行政审批制度改革的现实需求出发，打出审批服务“组合拳”，全力破解审批“烦、难、杂”，提升服务“质、效、能”，打通服务群众最后“一公里”。

“一个窗口”办理 审批手续提速　

走进兰州安宁区政务服务中心，一排排规范有序的政务窗口，一句句温馨亲切的问候关心，一个个热情礼貌的温暖笑容，一次次高效便民的贴心服务……都是安宁区政务服务中心不断深化“放管服”改革，提升政务服务水平，让群众享受实实在在改革红利的日常生动写照。

“一窗受理”，让群众办事更加方便。“根据办理事项领域、流程关联度、办理数量多少等，在申请人材料齐全的情况下综合办税、卫生健康和部分商事登记、公安事项可实现最多跑一次，入驻事项７０％实现“一窗分类受理”；整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口，在中心统一设立工程建设项目（投资项目）审批综合服务窗口。制定“一窗受理”工作规程，建立完善“前台受理、后台审核”机制，开始综合窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理，打造工程建设“全流程、全覆盖”综合审批服务模式。”安宁区政务服务中心主任王斌表示，“一个窗口”办理，让审批手续大大提速。

“在简化办事流程方面，我们市场监督管理局窗口在住所使用证明方面，由原来的住所使用证明审查改为了现在的登记住所申报承诺，从而简化了办事流程，方便了办事群众。”市场监督管理局窗口首席代表杨新燕说。

“帮办代办” 服务群众“最后一公里”

服务效能提升是区政务服务中心提高政务服务效率打出的又一张创新牌。紧扣“以人民为中心、全心全意为人民服务”思想主线，中心严守政务服务标准化、党支部建设标准化两项标准，全面推行“１２３４”党建工作机制，做到把“大厅”当“客厅”、把“群众”当“亲戚”、把“政事”当“家事”，实施延时服务、预约服务、上门服务、贴心服务四大服务，努力提升中心党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，切实提升工作人员能力水平，提高服务效能。

中心率先成立安宁区帮办代办服务中心，建立了覆盖全区的区级、街道、社区三级无偿帮办代办服务体系，制定了《兰州市安宁区政务服务中心帮办代办服务制度》《安宁区投资项目帮办代办实施办法》等一系列帮办代办制度，保障工作有序开展。截止目前，累计集中受理帮办代办事项５００余件，办事群众满意度１００％，解决了办事群众“乱跑腿”的困扰。

一窗受理、联审联批、限时办结，一系列激活市场主体的改革，让各种所有制经济活力迸发。在《小康》杂志社联合多家国家权威部门和专业机构推出的“２０２０中国未来投资潜力百佳县市”排行榜全国２６５７个县域中安宁区脱颖而出，位列第１９位，成为甘肃省唯一上榜的全国投资潜力强县。

做好加减乘除发 全力破解审批烦难杂

勇于创新、先行先试历来是兰州安宁区的鲜明特质。安宁区政务服务中心持续打好优化营商环境攻坚战，促进政务服务环境和营商环境不断优化。

在简政放权上做好“减法”，在后续管理上做好“加法”，在优化服务上做好“乘法”，在问题短板上做好“除法”，持续推进的“放管服”改革取得较大实效。审批更简、流程更快、服务更优的政务服务，确保了企业开足马力落地投产达效，让企业和群众获得感和幸福感满满。

数据显示，中心去年累计受理办结各类行政审批服务事项和便民服务事项７８５５９件，无超时办件，按时办结率１００％。收到群众和企业赠送锦旗３面，通过电话随访群众１０００余人次，满意率９９％以上。

值得一提的是，中心以社会管理和公共服务综合标准化建设为总抓手，以提升效能为关键，积极推进政务服务标准化建设，经国家标准化管理委员会考核评估，成为甘肃省首个政务服务标准化试点。中心主导编制的《政务中心志愿者服务管理规范》、《政务中心上门服务规范》、《政务服务中心首问服务规范》等三项地方标准，填补了我省在政务服务标准领域的空白。

下一步， 安宁区政务服务中心及全体党员干部将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党史学习教育各项任务落到实处，结合工作实际开展“我为群众办实事”实践活动，把学习成果落实到改革服务上。把党史学习教育与践行初心使命相融合，在学中悟、悟中信、信中行，切实做到学思用贯通，知信行统一，在提高群众获得感和幸福感、努力提升满意度等方面精准发力，以实际行动推动政务服务各项工作实现新突破、再创新辉煌，为推动安宁区经济社会高质量发展做出积极贡献。