河南方城县：强化数字赋能 打造高效便捷政务环境

中国发展网讯为进一步优化政务服务，提升行政效能，为企业群众提供优质、高效、便捷的服务体验，方城县以数据赋能为抓手，以优化提升政务服务为目标，依托“互联网+政务服务”平台，围绕“高效办成一件事”，推出政务服务新举措，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动“群众跑腿”变为“数据跑路”，畅通服务渠道，助推全县政务服务、营商环境再升级、再优化。

一、聚焦数字政府建设，持续优化政务数据共享

探索实行首席数据官制度，选取公安、不动产、市场监管、民政、用水、用电等43个重点行业部门作为试点单位，设立首席数据官，建立建全首席数据官职责体系和数据汇聚、治理、共享、开放、应用和信息化统筹工作机制，创新数据共享开放和开发利用模式，构筑数据资源管理体系，提高数据治理和数据运营能力和水平。按照全市统筹规划，立足县域实际，梳理编制了方城县政务数据资源目录，定期召开政务数据共享协调会议，组织43个重点行业部门对政务数据目录进行常态化梳理，推动各部门将履职中产生、采集和管理的数据按照标准规范全量编制目录，提升数据目录覆盖范围、提高数据目录质量、保持数据目录动态更新，实现数据资源的共享发布和供需对接有效关联，形成全县政务数据“一本账”。 依托南阳市“一表通”系统，加大社会管理、市场监管、教育、医疗、交通、应急等重点领域数据归集力度，确保数据“应归尽归，全量归集”，目前，编制517条政务数据共享资源目录，挂载数据量超过2000万条，为政府数字化转型、政务服务效能提升提供数据支撑。

二、聚焦拓展应用场景，强化数字赋能惠企便民

充分发挥数字化对政务服务模式系统化的赋能优势，让灵活、便利成为好办、易办、高效办的最好注解。一是推动“高效办成一件事”，实现事项集成办。借助河南政务服务网的“高效办成一件事”线上服务平台和政务大厅的线下综合窗口，将涉及多部门、跨层级的、关联紧密、办理量大且办理时间相对集中的事务进行集中整合与高效办理，力求为企业和群众提供“一件事一次办”和“一类事一站办”的便捷服务。目前开办餐饮店、水电气联合报装、教育入学、新生儿出生落户等17个“高效办成一件事”主题服务事项已全部进驻县政务服务中心，线上线下共办理主题服务事项8233件，满意率100%。二是深化政务服务“跨省通办”，实现事项异地办。依托全国一体化政务服务平台，实现政务服务事项在不同省份间的线上线下一体化办理，为企业群众提供政务服务事项“跨省通办”服务，解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”的痛点。目前，残疾人证、城乡居民养老保险参保登记、城乡居民养老保险待遇申请、身份证办理等304个事项已实现“跨省通办”。三是突出主动服务，推进政策免申办。推行惠企政策“免申即享”，通过大数据赋能，自动分析匹配符合补贴条件的对象，发起兑现审批，极大提高了办理效率，实现由“群众申报、分别审批、资金拨付”转变为“主动预测、在线代办、事后监管”的主动服务模式，让符合条件的企业和群众“坐在家里”，就可以直接享受惠民政策。目前，已建立35个惠企政策“免申办”主题服务，实现政策兑现零误差。

三、聚焦提升服务标准，推动政务服务标准化建设

聚焦提升群众办事的获得感和满意度，强化智慧管理，助推政务体验上档升级。一是构建智能化政务大厅。推动大厅基础设施建设标准化，配置智能叫号机、自助查询机、自助复印机和自助打证机等设备，打造标准化“24小时自助服务专区”，全天候“不打烊”为企业和群众提供社保、医保、住房公积金、税务发票代开、交通违法处理等服务，有效解决企业和群众“上班时间没空办，下班时间没处办”的问题。二是“好差评”评价系统实现标准化。在大厅各窗口配备“好差评”评价系统，严格推行政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范，落实前台与后台、大厅窗口与职能部门“好差评”评价确责要求，实行评价和回复公开。三是提速扩展全县“自助办”。加强政银、政企战略合作，建立“政务服务＋银行网点”自助联办模式，推进人力社保、不动产登记、市场监管等部门自助终端设备向各级政务服务场所和银行网点配置，全县近100多个高频政务服务事项，可在乡镇大厅和工行、建行、邮政储蓄等金融机构20多个网点布设的40多台智能自助终端机上办理，构建起多层次、多网点、多形式的基层自助服务机制，为群众提供便捷的“家门口”服务。

四、聚焦便民服务举措，打造高效政务服务环境

坚持以企业群众需求为导向，创新推广技术应用，不断提升政务服务便利化水平。一是持续加快电子证照推广应用。紧紧围绕企业生产经营和群众生产生活中的高频应用场景，着力破解电子证照应用中的难点堵点，拓展电子证照应用和服务领域，推动实现全国互通互认。目前，方城县归集电子证照80种33万个，完成高频政务服务事项与电子证照关联1000多项，企业和群众经常使用的结婚证、离婚证、出生医学证明、不动产权证书、不动产登记证明等电子证照已全部实现电子化，为“一证（照）通办”“零材料”办事、智能办事等新模式提供了支撑。二是企业开办再升级。推行“7×24小时不打烊”服务，办理证照“零费用”，企业随时可以通过电脑互联网、手机APP、微信小程序在线提交申请，并通过自助设备打印营业执照，通过邮寄服务推动足不出户即可办理企业开办全流程业务，实现开办企业“一分不用花，一天不用等”。三是不动产登记“全程网办”。方城县不动产交易登记一体化平台加强了电子档案、电子证照和共享数据的利用，能够为公积金、银行、税务等相关职能部门及时提供电子证照、电子合同信息，打通了数据壁垒，通过调用腾讯云独立H5方式，开通人脸核实与比对功能，实现了大数据共享和各部门系统间的信息交互和业务协同。

下一步，方城县将继续坚持数据赋能、智慧引领，深度聚焦“高效办成一件事”、数字政府建设，推动政务服务数字转型、智能审批迭代升级，聚焦经济发展、市场监管、基层治理等领域，加快推进应用场景建设，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”，不断打造高效便捷、公平普惠的政务营商环境，为数字强县建设作出更大贡献。（方城县优化营商环境服务中心）