安徽淮北推行入企检查备案制 助力企业心无旁骛谋发展

中国发展网讯 徐灿灿、刘文立 记者华铭报道 针对涉企行政检查不规范、频次高、效率低等问题，安徽省淮北市探索开展入企检查备案制度，严格规范入企检查行为，持续创优营商环境。制度试行以来，市、县（区）共65家单位开展入企检查备案2472次，其中部门联合检查320次，重复检查、多头检查等问题得到进一步化解。该经验做法获省政府宣传推广。

以备案“促”规范，制度落实“从深从实”。明确目标导向。以减轻企业负担为基本导向，坚持“无事不扰”原则，对同一企业的检查，尽量“一次查清”。2024年上半年联合检查备案96次，下半年联合检查备案224次，联合检查率环比提升约10个百分点。强化主体责任。根据涉企执法检查相关规定，明确开展入企检查备案的责任主体为市、县（区）人民政府有关部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、依法接受委托从事行政执法检查的组织（第三方机构）。划定检查范围。将入企检查与为企服务有效区分，入企检查备案范围为依法进入企业生产经营、办公场所或项目施工现场，围绕安全生产、环境卫生、市场监管等领域开展的巡查稽查、检验检测、勘验鉴定、评估评比等行为，省级及以上部署组织的入企检查及市、县（区）组织的调研活动、入企服务等情形不纳入备案范围。规范备案程序。全面实行“入企检查先备案”模式。制定《入企检查备案表》，明确备案登记、检查出示、报送汇总等程序。入企检查前，向本部门负责领导报备；检查时，向企业出示备案表；检查后，报同级营商环境部门备份，市级梳理汇总，避免存在个别单位执行水平参差不齐，实行标准不一等情况。

以创新“优”服务，制度拓展“敢闯敢试”。打造“无感监管”模式。市交通运输局在实施入企检查备案制基础上，建立内部执法、监管与服务协调联动机制，实施“三个不查”（不报备不检查、无计划不检查、无清单不检查），通过交通运输行业管理协同云平台，围绕交通运输17个方面44项检查事项，精准编制“综合查”事项清单，明确检查内容、标准，打造“无感监管”模式。建立“码”上监督平台。濉溪县深入落实入企检查备案制，依托“四色预警”“码”上监督平台，建立县政府牵头、县纪委监委负责、24家行政执法和涉企服务单位共同参与的责任体系，通过采集行政执法数据、结果和企业反馈、社会评价等，对行政执法单位及人员予以综合评分，通过“红橙黄绿”四种颜色分类管理，推动执法检查全流程透明可溯、可评价。设立“集中检查日”。市高新区实行“1+7+5”综合服务，创新设立“集中检查日”，设置入企检查备案“专窗”，统筹组织执法部门集中开展入企检查。每周园区应急管理、消防、市场监管、生态环境等7个部门联合服务企业1次，同步做好安全体检、环保体检、普法宣传、违法预警、难题化解5件事，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

以监督“提”效能，制度建设“常态长效”。深入调研察实情。市政府办公室加大日常督促和抽查检查力度，常态化对备案检查企业开展问卷和电话调查，对制度实施过程中存在的问题进行分析研判，推动各部门严格实行检查备案制度，实现入企检查“公开、透明、可评价”。《关于“入企检查备案制”实施情况调研报告》获市委书记汪华东批示肯定。常态回访促提升。开展备案情况案头审核，采取以10%比例电话抽访企业满意度的方式，核查部门执法检查情况，受访企业中九成以上企业点赞入企检查备案制，满意度达94.3%。持续跟踪助长效。设立12345热线“营商环境监督分线”，全面受理违法违规入企执法检查举报，会同纪检、督查、司法等部门对执法检查行为进行随机联合督查，针对涉企执法和行政罚款中侵害企业群众合法利益行为背后的责任、纪律、作风问题，及时通报约谈，依规依纪依法严肃查处，确保入企检查行为规范有序。