黑龙江大庆市龙凤区：“一支队伍管执法”打通基层治理“神经末梢”

中国发展网讯 记者袁小峰报道 目前，大庆市龙凤区已实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”全覆盖。该区司法局持续深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革，探索构建了权责明晰化、条块协同化、标准规范化、培训专业化、监督多维化的现代化基层社会治理体系，推动执法力量重心下沉、权力下放，不断提升基层治理效能。

建立健全制度建设，严格规范行政执法。制定下发了《龙凤区镇街吹哨、部门报到执法实施意见》，明确行政执法协作配合应当坚持责权分明、衔接有序的原则，同时指导镇街建立行政执法“三项制度”，推进基层行政执法制度化。加强业务指导，印发《行政处罚文书范本》80多本，并附应用指引及行政处罚流程图，全面提升行政执法规范化。

强化法律知识培训，增强执法业务能力。组织乡镇及各街道开展行政执法培训，通过“线上+线下”相结合的方式，学习习近平法治思想、行政处罚法、文明执法等相关内容。同时对参训人员进行测试，以考促学，查缺补漏。截至目前，大庆市龙凤区司法局及各赋权部门共开展业务指导及培训9次，指导培训行政执法人员百余人次。

完善执法监督体系，推进公正文明执法。纵深推进行政执法监督体系建设，龙凤区龙凤镇司法所率先加挂镇行政执法协调监督办公室牌子，强化行政执法指导和监督。龙凤镇自承接执法事项以来，开展执法检查共计51次，其中城管类27次，住建类4次，自然资源类17次，应急管理类3次。累计出动行政执法人员100余人次，检查行政执法对象40余人，发现问题9个，均已下达责令整改通知书，已全部完成整改，取得了良好法律效果和社会效果。

扎实推进赋权评估，提升行政执法效能。司法部门积极指导推进赋权部门及各镇、各街道开展赋权评估工作。经调研评估，镇及各街道共有行政执法人员61名，其中龙凤镇行政执法人员17名，各街道办事处行政执法人员44名。龙凤镇具备承接下放职权16项的能力。针对调研中发现的问题，已形成整改台账，明确整改措施，确保赋权事项顺利承接。