三十载“上网年华” 电信引领每一步

中国发展改革报社记者 | 缪晓琴

迈入数字化时代，城市发展不仅要依靠本地的资源，还要依靠经济互联的整体发力。今日的上海，光纤通信网络蜿蜒渗透至城市每一个角落。从最初的电话拨号，到如今万兆光纤入户；从最初的线下排队办理各种业务，到便捷服务通过网络送至市民指尖——上海的网络发展，不仅是一座城市的自我进化，更是对全球智慧城市建设的一次积极探索。

今年是我国网络强国战略目标提出十周年，也是中国全功能接入国际互联网30周年。行走在申城的大街小巷，能时刻感受到，从内涵到外延，“随时上网”已成为一种生活态度。高质量建设“数字中国”的红利正以更公平、更便捷的方式惠及千家万户。

上海电信大规模推进千兆升速，促进带宽跨越式提升，打造坚实的数字底座。

在线娱乐、隔空聊天、在家订家政、点外卖……在市民拥有“光纤入户”便利，尽享“移动生活”的背后，折射出的是由此点燃的数字经济“烟火气”、激活的“掌端”新质生产力。这离不开中国电信上海公司数十年如一日建设维护起的强大信息“大动脉”，以前瞻布局与坚实创新驰骋在城市数字化发展新格局最前列。

从铜缆到光纤，感受数字时代的温暖力量

回眸20世纪90年代中期的上海，既怀旧又前卫，既传统又现代。随着改革开放的深入，一股新的力量正在这座城市悄然生长。电话线如蛛网般覆盖城市的每一个角落，那些曾经遥不可及的声音，如今变得触手可及；而互联网的出现，更是为这座城市打开了一扇通往世界的窗，上海市民以一种独特的姿态，站在了时代的十字路口，既回望过去，又眺望未来。

1994年，伴随东方明珠电视塔的落成，上海也初尝互联网的甘霖。从那时起，智慧的种子在黄浦江畔悄然萌芽，这座城市的“信息枝杈”与世界开始逐步交融，“数字基因”嵌入社会的每一个细胞，同居民的日常生活紧密相连，激发出这座城市深藏的潜力与活力。

1995年，24岁的魏中竑开始了自己的互联网生活，无论在上海还是全国，他都是最早的一批网民。“当时拨号上网还要去公安局备案呢。”魏中竑说，现在难以想象那时候的上网状态，漆黑的屏幕上没有图形界面，一串串命令和字母是他向远在世界另一边的同学发送的电子邮件。

世纪交替之际，多种上网新技术涌现，比如ADSL、FTTB+LAN、VDSL等。2000年，上海电信正式推出ADSL宽带业务，一开始下行速率是512K，后来有了1M、2M、3M、4M。2004年、2005年时上海电信推出端口不限速服务，下行最高可达8M，这是ADSL所能达到的极限。上海电信宽带用户规模的发展速度令人咋舌。从零开始，2004年时宽带用户规模便已突破100万户，2005年180万户，2007年300万户。这让上海成为当之无愧的“中国宽带第一城”。

从“光宽带”到“云宽带”的革命性演进，是对传统宽带的重新定义。

当ADSL宽带在国内全面普及时，上海电信又率先踩下了“网速油门”。2009年启动的“城市光网”建设，拉开了从“铜宽带到光宽带”的变革帷幕，为用户提供光纤到户FTTH接入服务。这标志着，上海电信开始推动上海城市进入光网时代。由此，上海的网速飞快提升，展现出令人振奋的“上海速度”，先后11次开展宽带大提速行动。提速行动开始后的几年，用户平均带宽每年都会翻一番，直至现在的千兆、万兆。

从千兆到万兆，改造梦想中的智慧生活

“质变量变”与“城市更新”的赛跑愈来愈精彩。从光纤宽带到千兆宽带的普及，在21世纪的第二个10年间快速推进。2016年10月，上海电信启动千兆宽带规模推广计划，并对外界许诺，要在3年内实现全城千兆网络。

当时，在很多人看来，这是不可思议的事情。虽然当时国内外均已出现千兆宽带这个新事物，但都仅停留在小范围试点，大规模建设和商用千兆宽带难度极高，世界上没有成功先例。

2018年10月，经过两年多的规模建设，上海电信兑现承诺，实现千兆能力覆盖全市，做到了“万兆到楼千兆到户”，上海也成为名副其实的“全球千兆第一城”。

传统网线的网速极限在千兆左右，光纤网络的网速天花板则要高得多。2019年，中国电信向智慧家庭市场转型发展，超前地将“5G+光宽+WiFi6”三千兆接入用户家庭，敏锐地洞察到用户对全屋WiFi的需求。

世界电信业权威咨询公司Ovum对上海电信的千兆宽带规模建设行动给予了相当高的评价：“上海电信展现出全球最大规模的升级行动，在世界范围内领先，上海电信的规模优势使其独一无二。”

2024年，新的巅峰时刻来临。3月，首个基于50G-PON（无源光网络）的“万兆云宽带示范小区”在杨浦区落地。8月，上海电信在全国首发“美好家万兆融合套餐”，并计划年内完成首批26个万兆标杆小区覆盖。

2024年3月20日，全球首个基于50G-PON的“万兆云宽带示范小区”在上海发布。

上海网速水平的变化只能用翻天覆地来形容，“宽带接入技术每隔七八年就有一次迭代升级，再过几年，200G-PON技术极有可能上场。届时，网速还将会惊人地提升。”张君这样畅想。

眺望未来，体验“全城上云”的高效便捷

当网络供给侧能力不足的矛盾逐渐消除，如何进一步丰富应用场景、变革业务模式，推动技术、网络、应用、产业形成相互促进的良性循环？上海电信又一次率先破题——由“网”入“云”，推动“全城上云”。由“网”入“云”，从此前单一满足用户接入带宽需求，演进为向家庭、企业提供更多的数智应用。

2024年5月，上海电信正式发布“智云上海”，这不仅是全球最大的新型城域网，也是国内首个实现“全城上云”的城市级云网平台，用户规模居全球之首。

“智云上海”可以说是对上海城市网络架构的一次“升维”。其创新之处在于，这套高效、智能、普惠的信息服务生态系统，融合了先进的网络技术、强大的算力资源、普惠的服务体系等，从而深入到城市公共服务、智慧社区、家庭数字空间和企业信息服务各个应用领域。

前瞻性的架构布局可能悄无声息，但革新的数字化应用却能够随时给用户带来强烈的升级体验。

2024年，金伟丰、顾永豪父子俩建成了上海第一家自动化的育秧工厂——“植物工厂”，设计初衷是打造更完善的无人农场设施，通过智慧平台、机械臂等对电力、温湿度、秧苗嫁接等进行全面控制。“植物工厂”的信息网络由上海电信承建。“在我们打造的无人农场，许多无人科技的应用还属于实验阶段。因为高速、稳定的高质量网络支撑，我们农业合作社才能成为第一个吃螃蟹的‘人’。”顾永豪说。

落实普惠信息服务，用户体验不断升级

上海是中国最早提供互联网接入服务的城市之一，但上网不仅仅意味着提供接入服务。作为综合信息服务提供商，上海电信曾创建最大的中文信息网站“上海热线”；“榕树下”曾是中国最大的互联网文学社区；“上游棋牌”红火一时，是首屈一指的线上游戏平台；“上海热线”最早提出区域门户概念，让世界知道，互联网也可以属于一个城市；“上海热线”租房频道是中国最早、最成功、最典型的web2.0应用之一；上海电信互联星空是最早探索视频收费模式的网站，领先爱奇艺、优酷至少十年……

20世纪90年代，沪上老百姓通常只能通过163国际上网服务登录浏览国外信息，为此上海市邮电管理局提出要建立本地互联网服务，“一网五库”应运而生。

“一网”即上海本地公众信息网免费开放，“五库”为新闻、黄页、旅游、经济信息、国外库五大数据库。严格来说，“一网五库”不能算是互联网，还只是城域网。随着上网人群的增加，最早的“五库”资讯很难满足人们的上网需求。

1996年9月22日，“上海热线”应运而生。在2004年、2005年的中国互联网大会上，时任“上海热线”负责人的杨杰提出了“互联网为生活服务”和“地方门户服务区域化经济”的超前理念，出乎不少专家和互联网大佬的意料。“上海热线”提出要做“最上海的热线”。杨杰说：“我坚信‘民族的才是最好的’，‘上海热线’的目标是紧扣上海文化，做深做透上海。”

从一开始，上海电信就没有只把“上网”当成“上网”，而是要为上海网民提供多元化、泛在化的普惠信息服务。

20多年后，在全球领先的“智云上海”网络架构的加持下，一种新型网络和互联网门户再次出现在上海，它叫“魔都在线”。它不仅是一根“随开随用”的云宽带，而且是一个“永远在线”的惠民门户，围绕市民“衣食住行”，在“大内网”上集成了医疗健康、智慧助老、视听娱乐等丰富内容。例如，访问“老年大学”，为用户提供文学历史、艺术娱乐等方面的视频内容；又如预约挂号，用户选择想去的医院和科室，快速找到可预约的专家；门户中还有新闻资讯、一键打车、114助老、社区生活圈等应用。

借助上海电信遍布全市的光网接入和边缘算力优势，“魔都在线”集普惠数字服务与数字基础设施于一体，推动数字普惠从普遍接入向普遍信息服务跃迁。这也是上海电信30年以来的理念：上网本身是一种公共服务，是为市民提供通信和泛在普惠服务的平台。

无论走到哪里，人们都能感受到网络的无处不在。尤其当移动互联网与生活深度融合后，更多的人希望更好地享受信息时代的便利。随着上海开始经受信息化浪潮的洗礼，电信服务也逐步向线上迁移，以ct10000.com为域名的电信网厅吸引了诸多用户尝鲜。虽然能办理的业务有限，但在线查询的便捷性和即时性让许多用户眼前一亮，随之而来的就是“掌上办”需求日益高涨。

“中国电信上海网厅公众号上线之初可以办理部分电信业务，但以查询为主，有的业务是‘半自助’的。”上海电信客户服务部服务管理室主任潘瑱瑶说，用户在网上先下意向单，等待客服人员电话联系。

如果说最初的线上渠道只是让用户多了一种“赶时髦”的选择，那么随着上海电信全面数字化转型，线上渠道更是一种“必须”。要真正给用户方便，就不能把线上“能力”局限于查询、报障等简单业务，复杂业务更能考验线上服务的水平。

2022年8月，上海电信发布“六项服务承诺”，其中一项就是“所有业务，线上可办”；2023年7月，推出“线上全能办，最多跑一次”服务，瞄准“全能办”“全爱办”“全好办”，增强线上服务能力，梳理打通线上线下全流程服务，电信用户通过“中国电信”App、“上海电信”公众号、“中国电信上海客服”公众号等线上渠道，可以在线查询并办理缴费、拆机、补换卡等200多项电信业务。

过户曾是电信业务中较为复杂的一项业务。过去需要双方都带齐证件一同去营业厅办理，现在通过上海电信线上渠道的视频客服认证就可以办理。

对于来线下办理业务的用户，如果材料没带齐，营业员会“安利”线上全能办，指导用户线上办理，不用多跑一次。

夯实云底座，政务服务更智能、个性化

“线上全能办，最多跑一次”是上海电信给电信用户的承诺。在上海，还有一个全民App，也乘上“云”的东风，为市民提供高效、透明、便捷的在线政务服务，这就是“随申办市民云”。

在全国“五一”劳动奖章获得者、上海工匠、上海电信政企客户事业群业务架构师华静的记忆中，政务信息化虽然不断发展，但不少政务还是需要到线下办理。随着“让数据多跑路，让群众少跑腿”目标的提出，打破数据孤岛，让政务服务更加智能化、个性化成为政务服务的大方向。

云程发轫，万里可期。2016年，上海市政府办公厅印发了《上海市电子政务云建设工作方案》的通知，政务云建设蓄势待发。在上海电信工作22年的华静，曾为上海世博会搭建志愿者培训和管理平台，还搭建过“金融云”，成为政务云建设上海电信相关项目组的总技术负责人。“政务云的规模和体量比较大，对扩展性、安全性、时效性、可靠性的要求较高，覆盖范围更广，我们摸着石头过河。”华静回忆。

电子政务云对政务信息化的通畅、统一和高效有着重要影响。如何提升为民服务水平，提升政府现代治理能力，成为各级政府迫切的需求和亟需解决的难题。上海电信政务云项目团队三次集结、三次推翻、三次定稿，成立政务云运营中心，助力上海政务云建设和运营。2017年，上海电信政务云项目团队建设了业界首个“双活”高可用性政务云，浦东浦西两个节点互为补备的创新技术构架如今已成为国内大城市电子政务云的标配。

电信装维工程师为用户安装测试全屋智能组网。

政务云底座承载着上海“一网通办”的各种应用，让市民在线办理政务有了更多选择，覆盖医疗卫生、交通出行、社会保障等热点服务。从最初的100多项到现在3000多项可在线办理的政务，一个全民政务App犹如“最强大脑”，几乎涵盖公民的全生命周期。随申办在微信小程序、支付宝小程序上都有入口，作为静安区政协委员的华静曾提交《加强“一网通办”互联互通，提升“随申办市民云”使用感知》提案，建议充分依托互联网产品的公众用户触达能力，实现更多的随申办互联网访问方式。

随着教育云、健康云等一批云上新场景出现在上海数字化转型的蓝图上，上海电信打开了市区两级政务云构建格局，将上海市电子政务云拓展至各区。华静带领团队探索出基于全栈智能可信电子政务云架构，实现了区政务云与市级云在逻辑上的一体化，助力政府部门最终形成市区两级云体系。

一张更加紧密、高效、智能的服务网络在上海这片数字沃土上不断延展，不仅连接了政府与市民，更打通了城市治理的“神经末梢”。上海市民上网30年，每一步都踏着科技的节拍，回应着未来的呼唤。

（本版图片均由上海电信提供）