潮州市饶平县多元共治提升基层社会治理效能

中国发展网讯 林少丽、杨帆、记者罗勉报道  从潮州市饶平县了解到，当前，全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，是广东省委多元共治推进基层社会治理的一项重要举措，也是“百千万工程”的一个重要环节。饶平县准确把握新形势新任务新要求，深刻认识多元共治推进基层社会治理、发展新时代“枫桥经验”的重要意义，聚焦把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头，多元共治提升基层社会治理效能，努力建设更高水平的平安饶平法治饶平。

饶平县表示，将全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，“1”指综治中心，是“1+6+N”整个工作体系的核心枢纽。饶平县聚焦综治中心关键，统筹规划建强县镇两级综治中心，配齐“六室一厅”，装备“粤平安”“雪亮工程”等信息平台，综治中心与信访超市、公共法律服务中心、社会矛盾调解中心等完成硬件资源整合，实现“多中心合一、一中心多用”。目前，全县共有县级综治中心、黄冈、钱东、海山、浮山、三饶等6个高标准示范点落地建成，黄冈镇综治中心成为全市唯一获广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型综治中心。

黄冈镇不断强化综治中心的核心枢纽作用，充分整合基层治理资源力量，健全多元调解对接机制，让多部门多主体能在综治中心“联合接访、联合调处、联合帮扶”，让群众反映问题、解决矛盾只跑一地，只进一门。对于村（社区）难以自行解决的事项，黄冈镇要求各村（社区）及时上报，突出中心统筹作用，整合政法单位、行业职能部门、属地村居等资源力量，合力攻坚，积极推进事项的解决，努力实现“大事不出镇，矛盾不上交”。

基层政法力量下沉后，可以及时捕捉“弱信号”，抓早抓小，及时化解矛盾纠纷。今年来，共受理排查矛盾纠纷638宗、化解638宗，成功化解率100%。

作为县城中心，黄冈镇深化网格赋能，将全镇划分为133个村综合网格。我们选优配强专兼职网格员队伍，在全县率先选任了53名专职网格员，网格员能动履职，做好基础数据核实、社情民意收集、政策宣传等日常工作，及时掌握和化解矛盾纠纷，做到“小事不出村（社区）”。 

在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，发挥着诉源治理、矛盾化解、法律服务等专业优势和主导作用。等“事”上门，和上门找“事”，是两种完全不同的工作态度，带来的治理成效完全不同。为此，饶平县坚持关口前移，依托“6”方资源，健全完善全流程闭环管理机制，推动基层治理提效赋能，着力打造联合调处、多元化解的矛盾纠纷“大调解”格局。

“小网格”是打通基层治理的“大动脉”。依托“粤平安”社会治理云平台，饶平县将396个村居科学划分综合网格863个，组建网格员队伍877人，强化科技应用，精细实施民生服务，实现“一网统管”。

目前，全县“粤平安”云平台426个网格账号网格事件录入率100%，累计上传网格事件387282件，办结386811件，办结率99.88%。

在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，“N”指其他综治力量。饶平县积极动员多元力量参与共治，以村（社区）干部为主体，汇聚党员、志愿者、社工等群众力量，担负起筑牢社会维护安全稳定的“第一道防线”。截至目前，全县共建成镇级人民调解组织21个，村（居）级人民调解组织396个，专业性行业性调解组织3个，个人品牌调解室1个，登记在册调解员1789名。今年来，共调解案件1100宗，调解成功率100%。

近年来，饶平县持续深化社会治理体制改革，加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建立健全“诉调、检调、警调、访调”多元矛盾纠纷调解机制，多元共治打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，成功培育“海上枫桥”“浮山柿饼和解工作法”“海上网箱工作法”等一系列基层社会治理品牌，诞生“全国调解能手”卢圩、“全省法院调解专家”张瑞文等一批调解能手，创建3个“全国民主法治示范村（社区）”、17个广东省民主法治示范村（社区）和一批平安乡村，基层治理持续提质增效。