化“存量”为“增量”，上盖开发助力 轨道交通存量资源盘活利用

中国发展网讯 吴桐 祖智慧 记者袁雪飞报道 在我国城市轨道交通的飞速发展过程中，沿线产生了存量土地资源，通过上盖开发助力轨道交通存量资源盘活利用，对改善地铁投融资压力，为轨道交通乃至城市的高质量发展奠定基础。南京市地铁集团认真贯彻落实各级各部门关于盘活存量资产资源的决策部署，化“低效”为“实效”，不断挖掘存量资源的盘活潜力。

1号线车辆基地配套小行材料库地块位于南京市雨花台区凤台南路与宁芜铁路东侧，在轨道交通建设早期处于城市边缘，零散分布着破旧小型建筑，交通不便、噪声干扰严重，多年来一直被视为城市的“边角料”，难以发挥作用。随着经济的飞速发展，城市圈范围不断扩大，该地块已经处于软件谷核心片区，地块价值得到极大提升。地铁集团以“城市更新、环境整治”为抓手，开展了该地块的盘活工作。

设立工作专班，高层级谋划项目盘活路径。该地块作为地铁盘活存量资产的试点工程，集团高度重视，设立小行材料库存量盘活工作专班，为后续其他盘活项目探索实现路径。工作专班充分利用轨道交通线网资源，统筹协调地块内房屋拆除、资产评估及原功能疏解，将材料库功能与场段内其他功能建筑合建，腾挪出1.57公顷的净地用于建设。

打造复合业态，高质量开展项目策划设计。该地块周边交通路网发达、商业资源丰富、医疗配套成熟，以住宅为主。地铁集团紧扣以上特点，秉持精准策划、高品质设计理念，将其规划为集可售公寓、长租公寓、酒店、办公及沿街商业为一体的小综合体，总建筑面积7.1万平方米，合理补足片区业态短板。

克服场地困难，高标准完成项目工程建设。地铁盘活项目普遍面临面积较小、施工组织局促的困难，为更好打造“样板工程”，地铁集团全面贯彻“高标准、高质量”建设理念，克服种种困难，优化施工组织工艺。经过2年的奋进拼搏，2023年底该项目提前半年竣工，项目进入交付及经营新阶段。

紧扣市场形势，高水平推进项目经营盈利。近几年，房地产市场变化较快，地铁集团积极融入市场行情变化，为有效盘活资产、服务潜在客群，该项目采用“租售并举”经营模式，公寓楼152套公寓整租作酒店经营；46套精装公寓向周边人群出租，出租率达75%；222套公寓对外销售；同步接洽品牌餐饮、便利超市等优质商家入驻，缓解周边无商业配套的困境。

小行荟项目实践中，南京市地铁集团依托集约用地、合理规划、精益建造、灵活经营等先进开发理念及经营方式，将曾经的轨交“边角料”变身为弥补城市发展所需的高质量项目，实现经济效益与社会效益双丰收。下一步，地铁集团将继续贯彻落实盘活存量低效用地决策部署，挖掘轨交沿线存量资源盘活潜力，不断提升地铁自身造血功能，为盘存扩资南京新实践贡献力量。