河南睢县：发挥职能作用，推进法治化营商环境建设

中国发展网讯 为推进睢县行政执法部门严格规范公正文明执法，让人民群众在每一个执法决定中都感受到公正正义，睢县司法局充分发挥综合协调、指导监督全县行政执法工作职能作用，多措并举持续推进优化法治营商环境。

开展涉企行政执法卷宗专项评查。严格落实行政执法监督检查工作规定，5月24日下发了《睢县司法局关于开展涉企行政执法卷宗专项评查的通知》，针对与企业联系比较紧密的自然资源、市场监管、住建等部门自2023年1月以来的行政处罚卷宗开展评查，抽取8个重点领域的行政处罚案卷70本，围绕“三项制度”和重大复杂案件集体讨论制度落实等程序环节查找问题。并对各行政执法部门存在的问题通报到单位，进行限期整改。

加强执法人员能力提升和教育培训。为提高全县行政执法人员执法能力，6月28日县司法局组织全县各行政执法单位法制股长，行政执法业务骨干共计110余人参加公共法律知识培训。培训就《河南省重大行政处罚备案审查办法》《重大行政处罚决定法制审核》进行专题授课，围绕日常执法工作方式方法和技巧，结合卷宗评查发现的问题和实际案例进行分析讲解。

开展服务型行政执法授课员微宣讲活动。为使执法不仅有力度而且更有温度，树立执法人员服务型行政执法理念，组织了县直行政执法部门的行政执法人员进行服务型行政执法微课比赛，通过层层选拔选出授课员3名，被选出的授课员不定期走访了县农业农村局、县交通运输局等县直行政执法部门进行微宣讲活动，不仅提升了授课执法人员的执法能力和水平，对提升全县行政执法单位服务型行政执法水平有着重要意义。

促进执法部门制度建设逐渐规范。行政执法人员资格认证制度、行政执法裁量基准制度，特别是行政执法“三项制度”（执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政决定法制审核制度）等行政执法基础性制度得以建立和落实，为提高案件办理质量提供了有力保证。

行政执法人员能力水平有提升。通过卷宗评查，指出各行政执法主体存在的问题，使行政执法主体能够严格依据《行政处罚法》及相关法律、法规、规章的规定开展行政执法活动，按照法定程序实施行政执法，做到主体合法、事实清楚、依据正确、程序正当，行政执法能力和水平稳步提升。

全县执法部门服务型行政执法意识进一步提升。使执法从强制性向柔性转变，不仅提升了执法效果，而且提升了人民群众满意度，提高了行政执法部门的公信力，在执法过程中达到了法律效果和社会效果的统一。

下一步，睢县将进一步加强案卷评查工作，并将评查中发现的问题作为行政执法人员培训的重要内容，促进行政执法人员牢固树立依法行政、执法为民理念，全面提升行政执法效能，严格规范公正文明执法；进一步加强服务型行政执法微宣传活动的力度，加大微宣讲走基层授课员队伍，为营造法治化营商环境，推进法治政府建设奠定坚实基础。（睢县营商环境和信用建设中心 杨会超）