浙江东阳花园村：做好新时代“千万工程”的头雁

浙江省东阳市花园联合党委书记、花园村党委书记、花园集团董事长邵钦祥

图为全国首个“村域小城市”试点——浙江东阳花园村风貌。王江红/摄

王江红  中国发展改革报社记者 | 鲍筱兰

2003年6月5日，“千万工程”在浙江启动，目标是5年内全面整治浙江全省4万多个村庄中的1万多个，把其中1000个中心村建设成全面小康示范村。

党的十八大以来，“千万工程”进一步在全国推广。2021年以来，“千万工程”取得了历史性、开拓性、引领性巨大成就，真实改写了之江大地上几万个村庄的命运，深刻影响着中国几十万个村庄的未来，造就了万千美丽乡村，改变了亿万农民的面貌。

沿着217省道进入浙江省东阳市南马镇花园村，可以看到一条3.5公里的红木文化长廊，像鸟儿张开双翼迎接着五湖四海的宾朋，飞檐翘角、雕梁画栋、古色古香、金碧辉煌，彰显“浙江第一村”繁花似锦、富足殷实，表明这里是农民的和美家园、创业乐园、共富花园。

2003年6月11日，“千万工程”启动后的第6天，时任浙江省委书记、省人大常委会主任习近平莅临花园村，视察了花园生物医药高科技园区、花园生物公司DCS集散控制中心、花园村村容村貌、花园陈列馆等，要求先富起来的花园村做好带头示范，带动更多村庄走向共同富裕。

“21年来，我们牢记习近平总书记嘱托，坚定立足农村干事创业的信心，经过2004年10月和2017年3月两次‘一村并九村’，带领18个村深入推进实施‘千万工程’，积极探索和实践农村现代化建设。”东阳市花园联合党委书记、花园村党委书记、花园集团董事长邵钦祥如是说。

21年来，花园村坚持党建、经济、社会、文化、生态齐抓共建，贯彻“先富带后富、强村帮弱村、共富更要共享”理念，坚定走“以工强村、以商兴村、全面振兴、共同富裕”的花园之路，让花园村实现了从小到大、从弱到强、从村到城的华丽转型，成为了美丽乡村示范村、乡村振兴样板村、未来乡村优秀村、共同富裕先行村。

“千万工程”实施21年，是花园村发展变化最大的21年：花园村从183户、村民496人的小村到5246户、户籍人口1.5万人，外来人口5万多人，常住人口超过6.5万的大村，村区域面积从0.99平方公里扩大到12平方公里。

这21年也是花园经济发展最好的21年：花园村营业收入从8.49亿元增长到725亿元，村民年人均收入从1.73万元到17.6万元，村集体收入从32.5万元到1.93亿元，个私工商户从21家到3035家。

这21年也是花园产业提升最快的21年：从传统产业到高科技产业的转型，形成了生物与医药、新能源与新材料、红木家具与木制品、新建材与建筑、文化旅游与教育卫生等五大主导产业，企业竞争力和创新力不断增强，市场主导地位进一步显现，全村目前拥有上市公司（含被收购）2家、完成股份制改造企业3家、国家高新技术企业9家、省级以上“专精特新”企业8家。

两次一加九

加出农民的和美家园

中共浙江省委2004年1号文件，下发了《中共浙江省委、浙江省人民政府关于命名表彰“全面小康建设示范村”的决定》，花园村成为首批“全面小康建设示范村”，并在浙江全省农村工作会议上受到表彰。

“这意味着花园村要肩负起不一样的职责与使命。”邵钦祥回忆道，首批“全面小康建设示范村”是浙江省建设标准高、示范作用强、“村美、户富、班子强”的农村新社区，通过命名表彰，更好地推进实施“千万工程”，为提前基本实现农业和农村现代化作出新的贡献。

如何示范？怎样带动？2004年10月，东阳市进行行政区划调整，花园村合并了周边没有基础设施、集体经济薄弱、宗族势力严重、矛盾纠纷繁多的9个村。既然并了村，就是一家人。并村后，邵钦祥把主要精力都放在花园新农村建设上，并向村民承诺实现“一年小变样，三年大变样、五年奔小康，十年大发展”的目标，还提出了“一分五统”的理念。

并村一年间，村里大大小小会议开了260多场。很快，花园村按照村庄总体规划，将原十个村改为十个小区，以农房改造为新农村建设切入点，制订“合理布局、全面规划、整体拆建、分步实施”的方案，致力打造农民时尚乐园，做到道路硬化、路灯亮化、环境绿化、卫生洁化、饮水净化、村庄美化，一条条宽广平坦的乡间大道接踵铺设，一排排红白相间的整齐民居拔地而起，一个个科学规划的现代小区精美呈现，花园人以景区标准逐步建设了一个花园般的村庄。

吉祥湖原本是个小水库，花园村按照村落景区合二为一的总体规划，对吉祥湖清淤引水、修堤种柳、搭亭建廊，还引进了音乐喷泉和水幕电影，再配上五彩亮化工程，俨然成为绚丽的夜花园，被誉为村里的“小西湖”。

吉祥湖的变迁只是花园村新农村建设中旅游产业发展的一个缩影。从2006年开始，花园村依托自己作为“中国十大名村”之一的优势发展旅游产业。2012年，花园村成为浙江省首个单独以村为单位创建成功的国家4A级旅游景区。2017年，花园村又被国家旅游局认定为首批“中国十大优秀国际乡村旅游目的地”之一。

2017年3月，东阳市又将周边的9个村并入花园村，希望通过“强村带弱村先富带后富”的方式，做大花园模式，做强花园典型，让花园村向“世界名村”和“世界强村”迈进。有了第一次并村的经验，老百姓得到了实实在在的福利，第二次并村也迅速实现了“六个融合”，即思想融合、班子融合、管理融合、资产融合、制度融合、目标融合，治危拆违、旧村改造、五水共治等一系列工作进展顺利。大刀阔斧的新一轮新农村建设，实现了“一年大变样，三年全变样”。2023年年初，花园村成功创建浙江省5A级景区镇，同年5月又入选浙江第三批大花园耀眼明珠名单。

以花为媒，打造“花海经济”是花园村深入实施“千万工程”的有效载体之一。近年来，花园村持续深化推行浙江省农村综合改革集成示范区建设试点项目，整合游乐设施，新建登山步道、观景亭台、林荫小径等小景观，把位于花园村渼陂下小区的天香湾打造成集休闲养生、赏花游乐、文化节庆、果蔬采摘、研学科普于一体的度假景区。

“花园天香湾已是村民们的后花园，大家都赶着来玩。”花园旅游公司常务副总经理李霞难掩心中喜悦地说，游客不仅可以露营，还可以体验民俗文化、闯月季迷宫，玩游乐设施，坐小火车、登山远足、烧烤野炊、住天幕帐篷、玩水嬉戏、沙滩团建、亲子捉鱼，别有一番韵味。玩累了，还可以带点花园村自产的沃柑等果蔬回家。不仅如此，天香湾景区还带动了渼陂下小区的服务配套产业发展，雕刻工作室、甜品店、餐饮店、超市、民宿等都陆续开了起来。如今，花园村组建了花园旅游集团，旅游产业未来将有更大的发展前景。

在12平方公里的花园村，和美家园的画面一幅接着一幅：这边市场门口车水马龙，那边景区项目热闹非凡；这边人民体育广场上，踢球、打球、跑步、散步的人比比皆是，那边湖畔夜幕下，直播、打卡、赏景、跳舞的人摩肩接踵。“现在花园人的生活丰富多彩，村民还可以实现就业不出村、就医不出村、就学不出村、办事不出村、金融不出村、旅游不出村，平时看个电影、喝个咖啡、逛个商场、吃个自助餐都非常方便，生活在花园就是幸福的味道。”花园村三余小区村民单小灿自豪地说。

花园村演绎的“1+9”模式已向外延伸。2022年，花园村与南马镇9个行政村进行党建联建，花园红色研学和共享田园两个党建联建片区步入实体化运行，致力以花园村为核心，积极探索以带思路、产业、项目、创业、增收、党建和文化为主要内容的“强强联合”和“强村带弱村”方式，通过跨村结对帮带，推动党建引领乡村片区组团发展。“我们要进一步通过以强带弱、以城带乡、优势互补等方式，因地制宜推动组织共建、产业共兴、资源共享、治理共抓、文化共荣，让党建联建村庄尽快实现全面振兴，进而向共同富裕迈进。”邵钦祥表示。

工商齐并进

家门口农民的创业乐园

从1981年5月开始，花园人用小蜡烛燃起创业的熊熊烈火，办服装厂坚定发展的强大信念，让高科技指引花园走向世界的方向。40多年来，邵钦祥创办的中国民营企业500强之一——花园集团从传统产业起家，转型到科技产业，再跨越到新兴产业，始终坚守实体经济不动摇、坚持创业创新不动摇，使企业实现可持续高质量发展，助力花园村成为越来越多老百姓的创业乐园。

“这21年，我们深耕高科技，做全产业链，发力新能源，实施经济大投入大发展战略，持续实现高质量发展。”邵钦祥说，如今，花园村产业涉及生物与医药、新能源与新材料、红木家具与木制品、新建材与建筑、文化旅游与教育卫生，已形成以高科技产业为主导、传统产业和新兴产业相配套的发展格局。

花园生物公司是花园集团高科技产业的代表企业，已是国家高新技术企业和国家级专精特新“小巨人”企业，成为全球最大的维生素D3生产和出口企业之一。2014年10月9日，“花园生物”（300401）在深交所正式挂牌上市，登陆资本市场并成为领跑维生素D3市场的龙头企业。经过21年的市场、技术、产业链等积累，花园生物公司提出并实施“一纵一横”发展战略，既挖深了维生素D3领域的护城河，又能利用企业现有的全球化市场渠道优势。

2022年9月，位于金华经济技术开发区的花园集团（金华）生物医药科技园维生素D3全产业链投产，标志着世界维生素D3龙头——花园生物公司已建成维生素D3、25-羟基维生素D3、羊毛脂胆固醇、精制羊毛脂等四大类产品的全球最大生产基地。“我们将充分利用现有的产品技术、研发能力、设备、市场和人才等，做全做大做强产业链，进一步提升国际主导地位和发言权。”花园生物公司董事长邵徐君说，随着项目的全面投产，他们要让规模效应逐步转化为规模效益，为公司高质量发展提供源源不断的动力。

也许，“无中生有”“无木成林”“点木成金”的创富传奇才让新老花园人最为受益。花园村没有原材料和区位优势，却在短短10多年里，建起一个集红木家具生产设计批发采购于一体的“红木王国”，红木家具产量一跃占全国市场的1/3以上。如今，花园村已形成原木市场、板材市场、红木配套中心、产业核心区块、红木长廊以及红木家具城等红木家具全产业链和产业群，涵盖从原木、板材、锯板、烘房、雕刻、油漆以及红木家具设计、生产、销售的所有产业环节。2023年底，花园村从事红木家具以及木制品行业的个私工商户有1772家，占全村个私工商户的58.38%。不仅如此，花园村红木产业还辐射到周边村镇，数以十万计的老百姓利用这一富民产业走向全面小康生活。

作为花园红木产业链的销售终端，花园红木家具城先后建了六期，市场总面积约50万平方米，吸引了2300多个品牌进驻，成为浙江省五星级文明规范市场，已连续多年以家具类排名第一的成绩上榜“中国商品市场百强”，成为厂家的营销平台、客商的配货中心、顾客的购物天堂，稳坐全球红木家具专业市场“头把交椅”。

“靠不了农业，就要靠工业、商业、服务业。花园发展要以新农村建设为平台来推进全民创业，进而提高花园人的富裕程度，从根本上解决农民的经济来源问题。”邵钦祥表示，关键要让村民转变思想观念、突破传统思维、学会赚钱本领，基本生活靠集体，发家致富靠自己。

为了鼓励本村村民和外来人员在花园村创业，2004年10月第一次并村后，花园村搭建多样创业平台、营造良好的创业环境，选择独特的创业产业、提供良好就业机会，提高村民的创业技能、掌握良好的立业饭碗。如今，花园村吸引了全国各地5万多名外来人员，他们自发形成了村级劳务市场，在花园村这片富庶的土地上实现着自己的梦想。

各类专业市场和专业街的建立、红木家具产业链的形成以及专业技术能力的培训，都为村民以及外来人员创业提供了便利。租房屋、开饭店、办企业、闯市场、搞运输、做物流……全民创业氛围弥漫在整个花园村。截至2023年底，花园村拥有个私工商户达3035家，除红木家具及木制品行业外，还有家用纺织品20家，农副产品经营86家，副食百货家电169家，服装鞋帽105家，住宿餐饮小吃287家，五金建材卫浴127家，培训休闲娱乐137家，物流快递仓储58家，直播等其它274家。

目前，花园村拥有全球最大维生素D3、世界最大宽幅铜板带、全国领先新型墙体材料、填补浙江空白的高性能铜箔、浙江省领先的智能化全自动新型建材以及军工配套等生产企业，并建成全球最大红木家具专业市场、全国最大名贵木材交易集散地以及全国村级最大学校、医院、商场等，还吸引了工农中建等7家银行入驻。

产业大了，企业多了，思路开了，日子越来越好。花园人在正能量的激励下，一步步朝着更高质量的生活迈进。

先富带后富

建设成农民的共富花园

先富起来的花园村践行“一家富不算富，大家富才是富；一村富不算富，村村富才是富”以及“先富带后富、强村帮弱村、共富更要共享”的理念，带动周边18个村，并与金华市域乃至浙江省、全国数十个村结对，先后无偿捐赠数千万元，帮助其壮大村集体经济，让更多老百姓走上共同富裕道路。

在花园村，无论是邵钦祥先人一步致富后带领原花园村民一起发展，还是原花园村合并周边18个村后实现两次“1村+9村”共同进步，抑或是跳出花园去浙江省乃至全国播撒致富的种子，都在书写着“先富带后富模式，走共同富裕之路”。2023年，花园村全村实现营业收入725亿元，村民人均年收入达17.6万元，是第一次并村后的10倍。21年来，花园村获奖无数。2016年7月1日，花园村党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号；同年又荣膺“中国十大国际名村”，并连续多年名列“中国名村综合影响力300佳”前三甲，2023年首次跃升至全国第一。

“我是富了，但又有什么意思呢？什么时候全村都能达到发达国家的生活水平呢？如果个人的财富能帮助改变农村的面貌，那才真是物有所值！”这就是邵钦祥共同富裕的财富观，来自内心与农民割不断的联系。正是这种休戚与共的关系，成为他在农村基层做群众工作的利器。

花园村发展工业企业与治理村庄环境相结合，打造了农民时尚乐园；花园村发展的出发点和落脚点是为农民致富，摊开了新农村的目标；花园村农民的思想观念和整体素质不断进步，塑造了新型农民形象；花园村维持44年“矛盾不上交、纠纷不出村、村民零上访”纪录，构建了文明、富裕家园；花园村倡导“奉献公平公正公开”的办事原则，实现了“均无贫，和无寡”。现在，71岁的邵钦祥还保留着一个习惯，每天上班前，到村大楼的工作室去接访村民，为老百姓切实解决问题。“幸福不会从天降，是拼出来、干出来、奋斗出来的！”他经常这样教育和引导干部和村民。

花园人是幸福的，因为有邵钦祥这样好的带头人。花园的幼儿是幸福的，他们可以在国际化的高端外国语学校里健康成长；花园的少年是幸福的，他们可以享受16年免费教育好好学习天天向上；花园的青年是幸福的，他们可以在花园村搭建的创业平台上尽情施展才华；花园的中年是幸福的，他们没有家庭后顾之忧地实现着心中的梦想；花园的老年是幸福的，他们或由子女赡养或入住村老年公寓，享受花园的夕阳红生活。

如今，花园村建立和健全了医保、社保和养老等保障体系，村民拥有失地农民养老保险、新农合医疗保险、城乡居民养老保险三项保险待遇，享有建房补贴、奖学金制度以及减免数字电视收视费（单向和双向）、电话月租费等30多项劳保福利；村民子女上学实行16年免费教育制，从幼儿园到高中书费学费全免，回村创业的博士生每年奖励5万元、研究生每年奖励2万元、一本本科生每年奖励1万元；老年人享有高龄补贴，100岁以上每年1万元、90~99岁每年5000元、80~89岁每年2000元；村民可免费进入花园村任何景区；村民在花园田氏医院看病，自费部分的50%由村里承担；村里给村民每人每月免费发放大米、猪肉、鸡蛋、食用油等；村内开通免费公交车……

花园村打造了“村民比市民富、村容比城市美、生活品质比城市高，田园风光和城市文明高度融合”的“花园经验”，还出台引进高级人才政策，符合条件人员可以落户享受村民福利待遇，六类人才可按东阳人才购房券标准11配套享受15万~100万元的人才购房券，为乡村振兴以及企业腾飞提供人才保障。同时，花园村也出台政策，吸引在村里建住房和厂房的外来人员落户，到达一定年限的个体工商户也可申领人才购房券，共享乡村振兴发展成果。

2022年5月，在浙江省共同富裕现代化基本单元建设推进会上，花园村被命名为“浙江省首批未来乡村”。早在2020年7月，花园村就与华为公司正式签订战略合作协议，联合中国移动建设全感知、全联接、全场景、全智能的“智慧花园”项目，成为华为在全国乡村智慧园区布局的首个客户。如今，花园村正力争深化“智慧花园”项目场景应用，让高质量服务插上数字化的“翅膀”，为进一步提升农村数字化水平、推进数字化改革进程、构建数字赋能乡村治理新局面、擦亮共同富裕底色贡献一份力量。

当前，花园村正以党的二十届三中全会精神为指引，继续深入实施“八八战略”，以“两个先行”打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行村，在深化新时代“千万工程”中做好头雁示范。“十四五”时期，花园村将计划完成投资50亿元，不断优化功能定位，加快基础设施建设，增强产业创新动能，促进产城人文融合，力求新增3家上市公司，争取营业收入达到800亿元，利税达到30亿元，村民人均年收入达到20万元，持续推进先进产业、村域管理、基础设施、村民生活、文化建设、生态文明高质量发展，努力把花园村打造成中国式现代化乡村振兴共富样板、高质量共同富裕村级样板以及“花园城市世界名村”。