陕西柞水：“17245”工作法助推招商引资提质增效

中国发展网  今年以来，陕西省柞水县持续深化营商环境突破年活动，把招商引资作为推动经济高质量发展的重要引擎，紧盯绿色食品和健康医药首位产业，协同推进现代材料、康养旅游、清洁能源优势产业做大做强，奋力推动招商引资再攀新高，营商环境提质增效。

围绕“一个目标”：聚焦农产品主产县定位，依托区域生态资源优势，持续开展链式招商、以商招商、精准招商。围绕“五大产业”，绘清年度目标任务“全景图”，全县全年实际使用内资8.86亿元，同比增长10%，外资直投125万美元，同比增长3%。

做到“七个招引”

围绕标准化厂房招引项目。通过规划引领、量身定制，对县域工业集中区标准化厂房招商，按照企业需求建设标准化厂房，实现“标准化”与“定制化”统筹推进。

围绕产业链招引项目。围绕绿色食品、康养旅游、现代材料、生物医药、清洁能源“五大产业”，针对产业链上下游缺链部分，积极引进关键环节企业和配套企业，着力打通 堵点、连接断点、疏通产业循环。深挖大西沟菱铁矿、盘龙药业、曹坪抽水蓄能电站等龙头企业潜能再释放，推动链式效应发展。

围绕园区招引项目。立足县域工业集中区、盘龙大健康产业园、金米现代农业产业园等园区产业定位和产业规划布局，引进与首位产业、主导产业关联度高的大项目大企业。盘活澳凯光电、同兴轧钢等闲置资源，吸引更多产业链上下游企业向园区集聚，持续推动园区扩容提标。

围绕乡情资源招引项目。每年年初举办乡党回乡发展大会，充分发挥10个驻外招商联络处和招商大使作用，鼓励和引导更多的柞水籍成功人士回乡创业发展，动员在外柞水乡党牵线搭桥、引荐企业，招引项目。

围绕气候生态资源招引项目。深度挖掘植被覆盖、22℃、负氧离子等气候生态资源，重点招引精品民宿、康养旅游、高品质酒店等项目，加快气候生态资源项目招引。

围绕西商融合招引项目。围绕全省产业链链主产业，依托“西安后花园”区位优势，积极承接西安都市圈外溢项目，招引关联配套企业，推动形成“西安研发制造、柞水转化配套”的产业集群。

围绕投行思维招引项目。有效利用中央预算内资金、省级行业专项资金、苏陕协作项目资金等项目产业资金，开展资本招商。

抓好“两项重点”

抓好项目签约。紧盯长三角、京津冀、粤港澳等重点区域，瞄准知名央企、国企、民企、500强企业，深入研究目标企业发展动向、投资趋向、战略方向，精准绘制产业链招商地图，“按图索骥”考察企业、招引项目，全年签约项目不少于30个。

狠抓项目履约。为新签约项目配备服务专员，实时跟踪项目进展，优化项目周期管理，在考察洽谈、签约落地、手续办理等方面，提供全流程、保姆式、精细化服务，力促项目快签约、快审批、快供地、快建设、快投产，全年新签约项目履约率达到35%以上。

健全“四项机制”

建立县级领导招商项目包抓机制。大力推行“六个一”项目推进工作机制，即一个重点建设项目、一名县级领导包抓、一个牵头部门负责、一个专班服务、一个方案推进、一套机制保障，形成对招商项目落实一系列闭环管理。

建立重大招商项目跟踪服务机制。按照线索收集、对接洽谈、签约及项目交办、项目落地及跟踪服务、项目开工、管理服务六个阶段，全程做好项目全周期跟踪服务工作，确保项目顺利落地建设。

建立招商项目前期会商机制。审查招商项目年度计划，提出招商项目推进的意见；跟踪前期、新开工、在建等项目，及时发现和解决项目推进过程中存在的困难和问题，协调相关部门及时解决问题。

建立招商干部包抓项目服务机制。全面梳理“五大产业”发展现状，列出产业链招商计划，保证“一个产业一套资料”，在外出调研和接待考察时，形成“一对一”服务，确保产业链各环节的有效衔接，进一步提高招商效率，全面提升招商干部素质，奋力推动全县招商引资工作高质量发展。

做强“五大产业”

绿色食品产业：围绕创建国家农业现代化示范区，突出品种培优、品质提升和品牌打造，协同发展“菌药畜果茶”特色产业，做大做强“小木耳大产业”，深度开发特色化、多样化、高附加值终端绿色产品，做足做活“土特产”文章，着力壮大特色经济。推动形成以木耳等特色种植，以林麝、生猪等特色养殖、高端饮用水为主的绿色食品产业集群。

康养旅游产业：用好牛背梁、朱家湾等“金子招牌”，落实支持康养旅游产业高质量发展30条措施，推广“终南宿集·共享村庄”产业发展模式，丰富终南山寨、孝义厅等夜游景区活动，繁荣周末经济、银发经济和赛事经济，丰富气候康养、森林颐养、中药医养、温泉疗养等业态，擦亮“秦岭闺秀·康养柞水”品牌。推动形成以康养地产、康养民宿、康养旅游为主的康养旅游产业集群。

现代材料产业：围绕创建省级经济技术开发区，落实支持工业经济高质量发展18条措施，引导工业企业加大产品创新、技术改造、市场开拓力度，推动核心技术、关键工艺、生产设备升级，持续做强实体经济。推动形成以菱铁钒钛现代材料加工、绿色建材为主的现代材料产业集群。

生物医药产业旨在打造医药健康生态圈，全力支持盘龙等医药健康企业加大产能提升、新药研发、市场拓展，开辟国产小分子药剂研发新领域，提高中药品牌核心竞争力和市场占有率。推动形成以康体保健、养老养生为主的大健康产业集群和以盘龙、欧珂为主的现代医药产业集群。

清洁能源产业：聚焦资源循环利用，高起点做好风能、水能、太阳能等清洁能源新业态融合发展规划，全力保障曹坪抽水蓄能电站项目加快投资进度，跟进做好杏坪抽水蓄能电站项目纳统工作，着力打造以抽水蓄能为主的清洁能源产业集群，推动产业发展释放链式效应。（姚刚 孙杜钰）