陕西神木：深化五联协同 谱写施工新篇

开挖占道是城市建设过程中的必要环节，也是完善城市服务功能的必要举措，但往往难以获得群众理解支持。如何提高占道施工效率，避免反复施工，保障群众出行便利，让群众给予更多包容谅解，考验着城市的治理能力和建设水平。

陕西省神木市政府坚持靶向思维、精准施策，创新思维方式和审批模式，将开挖占道纳入“一件事一次办”范围，采取“联合踏勘、联席会议、联审联批、上下联动、审管联动”五联协同新模式，大幅提升开挖占道决策准度、审批速度、建设进度，为克服开挖占道的不利影响提供了解决新路径。

联合踏勘 科学规划引领施工

在工程开挖占道之前，组织行政审批、住建、执法、公安及水电气暖等相关部门的专家团队进行联合踏勘，对城市施工区域的地下管廊、交通流量、周边环境等因素，进行细致调查和全面评估，力求制定出最科学合理的施工方案，确保开挖占道施工既能满足工程需要，又能最大限度降低各种不利影响。

联席会议 集思广益共谋良策

建立城市规划、建设和管理联席会议制度，由市政府分管领导适时召集公安、自然资源、住建、执法、生态环境和相关镇街召开联系会议，广泛邀请施工单位、市民代表共同参与，就施工过程中的问题进行深入交流与探讨。集思广益、群策群力，共同提出最佳方案、找出最优解。同时利用联席会议这个最佳平台凝聚部门合力，解决施工过程中的各种难题、保障施工进度。

联审联批 优化流程提高效率

实行联审联批工作机制，进一步整合审批流程，精简审批环节。以现场踏勘、现场确认的方式代替各部门单个分别审批，实现“一站式”集成审批。不仅加快了审批速度，减少了企业跑腿次数，降低了企业成本，还减少了政府部门的工作负担。为施工项目快速落地和早日建成提供了有力的审批保障。

上下联动 协同作战形成合力

实行开挖占道“一支笔”审批制度，由市政府分管副市长统筹考虑城市保畅、项目合并等，提出道路占用开挖明确意见，“一支笔”审批。坚持条块结合、上下联动，针对开挖占道过程中涉及多个单位的问题，分管副市长协调各部门、相关镇街拿出举措、限时解决，有力提升了行政效率、凝聚了工作合力。

审管联动 审批监管无缝衔接

建立审管联动协同工作机制，明确部门职责，厘清职责边界，畅通沟通渠道，实现了审批、监管、施工等各环节之间的信息互通共享，促进了行政审批与日常监管工作的有效衔接，确保各类发现问题及时跟踪、反馈、解决。

五联协同工作模式有效保障了工程开挖占道施工的科学性、高效性和安全性，是神木市政府建设服务型政府的创新举措，是从“小切口”入手做好政府职能转变“大文章”的生动实践。未来，神木市将以此为基础，继续探索新方法、新模式，在不断提升城市建设水平中更好满足群众幸福感、获得感。（中国发展网）（姚刚 拓步平）