福建龙岩：打造零工市场共富样板 服务群众“零距离”

翟风采 郭书贤

提起零工市场，您的脑海里是否想起的是从前那松散无序的“马路劳务市场”？如今，随着互联网不断发展，零工经济业不断发展壮大，零工外延也不断拓宽、规模持续扩大，零工市场建设已成为稳就业保就业的重要一环。

福建省龙岩市人力资源和社会保障局（以下简称“龙岩市人社局”）不断拓宽零工外延服务，因地制宜加强零工市场建设，线下大力推进零工市场和零工驿站建设，线上创新推出“龙灵工”互联网共享用工平台，形成“15分钟灵活就业服务圈”，以全链条零工服务体系，有效健全和优化了就业服务体系、人力资源配置以及拓宽多渠道灵活就业，打造零工市场共富样板，为零工市场转型升级写下了生动注脚。

零工“小市场”激活就业大民生。截至目前，龙岩市建设零工市场8个，累计服务零工约1.5万人次。线上“龙灵工”互联网共享用工平台荣获第二届全国人力资源创新创业服务大赛“优秀奖”，并在2024中国人力资源科技年度论坛作经验交流。

精准施策  开拓零工就业“新路径” 

不久前，50岁的龙岩新罗区王逸健想找份临时工作先干干。他直奔离家不远新罗区零工市场，工作人员第一时间根据他的需求一对一匹配了合适的岗位。

“这里真正实现了‘出了家门口，来到就业第一站 ’，让我们这些零工可以非常便利地找到心仪的工作。”王逸健对零工市场的服务赞不绝口。

“零工聚集在哪里，市场（驿站）就建设到哪里，服务就保障到哪里”。龙岩市坚持统筹推进，以“政府主导、市场运营、便民利民”原则，紧贴需求选址，精准服务灵活就业人员就地就近就业。同时，积极构建“ 市—县—镇”三级联动零工服务网络，逐步向有需求的工业园区延伸。当前，全市7个县（市、区）均已建成零工市场。

小零工关系着大民生。龙岩市人社局紧紧围绕人社部和福建省人社厅关于加快零工市场建设的部署要求，出台《龙岩市加强零工市场规范化标准化建设的实施方案》，明确打造以1个市级零工市场、7个县（市、区）级零工市场、N个零工驿站的“1+7+N”零工市场服务体系，统一全市零工服务体系建设标准，并通过政府购买引入优质第三方人力资源服务机构合作运营。鼓励支持人力资源服务机构、行业（协会）、社会资本和优质服务资源建设运营零工驿站，经认定最高给予一次性4万元运维补助和8万元运营成效补助。

全链赋能  零工“饭碗”越端越稳

提起未来的职业规划，王逸健说他更看中零工市场提供的技能培训。他说，先做一两个月的零工，再学一门感兴趣又有前途的技能，这样未来才更加光明。

零工自身素质硬起来，职业道路才会越走越宽。为帮助有需求的零工人员掌握一技之长、提高就业能力，龙岩市根据社会发展和市场需求，开展各类补贴性职业技能培训，帮助有需求的零工人员获取工作技能，提高就业能力。今年来，累计为7794名零工进行短期培训。

找到工作是第一步，按时取酬、合理休息、安全保护、职业培训等劳动权益保障则是劳动者后续关注的重点。龙岩市依托现有人力资源市场，建设零工市场，内设综合服务、岗位介绍、对接洽谈、信息推送和便民服务等功能区，免费提供一站式服务，并拓展零工招聘对接形式，在举办各类招聘会中增设零工招聘专区、在零工市场举办招聘会。

“大家不要争吵，要心平气和，有凭有据，问题总有解决办法的……”在位于溪南小溪桥头社保大楼的调解室内，一场纠纷调解正在进行，劳资双方面对面谈心声、提问题、摆诉求，短短一个小时内，双方就达成调解协议，劳务方李某获得了赔偿金。“没想到这么快事情就顺利解决了，太感谢零工市场提供的权益保障了。”李某说。

针对零工的权益保障，龙岩零工市场设置了多道“防线”。开展“双随机、一公开”联合抽查，规范零工市场秩序，并加大劳动就业和社会保障法律法规政策宣传，提高灵活就业人员维权和安全意识。联合工会、司法等部门，推行多元调处，快速化解灵活就业人员劳动纠纷，确保零工市场“灵活而不凌乱”。

 协同创新 畅通就业服务“最后一公里”

龙岩市人社局结合龙岩实际，创新零工服务模式，打通零工人员和用工主体“双向需求”渠道。通过数字化赋能，统筹公共就业服务资源，持续拓展零工服务的广度和深度，让零工人员就业有门路、服务有平台、权益有保障。

“只要在平台注册账号，就可以与企业在线签订电子合同，并在平台提交税务开票申请，太便捷了。”来自上杭县的零工吴秋静竖起了大拇指。

让吴秋静连连点赞的正是“龙灵工”互联网共享用工平台。为了实现零工高质量充分就业、巩固和增强经济回升向好态势提供更有力支撑，龙岩市政府、企业、社会形成合力，把服务保障的体系建立起来，数字赋能开发“龙灵工”互联网共享用工平台，上线信息发布、电子签约、订单管理、税款缴纳、纠纷处理、工资结算等功能，实现业务全流程可追溯、全国零工信息可实时共享的24小时在线服务平台。截至目前，入驻企业累计签约零工人员2763人，生成订单8109笔，累计结算731.8万元。

为了打通基层就业服务“最后一公里”，在“龙岩人社综合服务超市”开设“零工服务窗口”，将零工服务融入“15分钟人社便民服务圈”，精准提供就业对接帮扶。与此同时，结合“支企服务专员”制度，在工业园区专设“零工服务专员”12名，帮助园区企业解决非全日制用工、临时性和阶段性用工等。

为了提升零工经济服务保障的覆盖率、普惠性，龙岩市跨界链接，创新接入税务系统。在全省率先将线上零工平台接入省电子税务系统，为零工人员代办税务临时登记并代个人缴纳税款，向用工主体全额开具增值税专用发票，以税务规范促进零工市场健康发展。

龙岩市人社局党组书记、局长袁伟天表示，接下去，将进一步紧贴市场需求，构建分布合理、便利可及的零工市场就业服务新体系，促进高质量充分就业中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。