山西：公益零工“小市场”造福就业“大民生”

中国发展网讯 山西省委、省政府高度重视就业工作，积极应对零工经济发展新趋势、新要求，大力推进零工市场建设。省市县三级锚定“政府建设、规模适度、功能完善、服务便捷”目标，精细建账、精进交账、精准核账、精确销账，通过系统布局、分类推进、提质增效等方式，全力推进公益性零工市场高质量建设发展，厚植灵活就业沃土，满足劳动者多元化就业需求。

聚焦模式多元化规范运行，推进服务由“有”到“优”。突出财政保障、公益运行。一是全方位完善复合功能。聚焦生活、维权、管理等不同维度，不断增强零工市场的复合功能。细化零工市场标准配套设施，优化洽谈交易、遮风避雨、防暑防寒等基础功能，扎实落实消防安全、应急管理等有关要求，确保公益性零工市场建设、运行安全。二是即时性精准匹配信息。根据零工时效性强、流动性大的特点，建立零工“即时快招”服务模式，设立零工信息快速发布通道，拓展招聘对接形式，简化求职登记流程，分职业（工种、岗位）现场对接洽谈，即时确认结果，促进供需快捷匹配。三是全链条拓展多元服务。通过设立“零工服务窗口”，开设“线上零工市场”，延伸设置“零工驿站”，全面提供岗位供求、快速对接、职业培训、困难帮扶、劳动维权等“全链条”就业服务，保障零散务工人员“进得来、留得下，有活干、能挣钱”。太原市清徐县零工市场设置综合服务区和劳务洽谈区，其中综合服务区设置六个服务窗口，涵盖求职（用工）登记、《就业创业证》办理、技能培训、创业服务、灵活就业社保补贴、劳动维权等事项，可以一站式办齐。

聚焦服务常态化数字赋能，推进信息由“分”到“聚”。打造山西省零工市场信息平台，实现供需智能匹配、岗位精准推送，零工信息“一点登录、全域共享”，零工服务“全天候、不打烊”。一方面推动就业信息渠道网络化。开设线上零工招聘信息专栏、创建零工求职微信群、开发“零工之家”等小程序，多形式发布零工求职招聘信息，精准提供高效便捷的供需对接服务，实现就业信息“一网化”共享。另一方面推动求职用工需求数字化。建立求职者信息档案，完善企业用工需求数据库，实时更新、动态管理，精准筛选匹配信息，为务工人员求职和企业招聘提供精准化对接、专门化服务、便捷化通联，推动零工就业服务线上线下互融互通。太原市万柏林区零工市场依托“万柏林就业服务小程序”零工市场专栏和市场自建的各类平台发布招聘求职信息，实现信息共享、统一服务，同时建立各街办就业服务站联络工作群，将岗位供求信息推送到社区一级，打通就业服务“最后一公里”。

聚焦场所规范化系统布局，推进场地由“散”到“序”。一是在规划选址上因地制宜。按照“零工聚集在哪里，市场就建设在哪里，服务就保障到哪里”的工作思路，立足各级公共就业服务机构建设实际，紧密结合城市建设规划和产业布局，充分考虑劳动力数量、零工分布和交通便利度等因素规划选址，确保零工市场建设选址贴近群众需求。二是在实际建设上标准明确。采取“利用现有招聘大厅改建、整合公共资源新建”等方式规划建设零工市场，综合考虑人口因素，依据服务对象数量明确零工市场室内服务场所建设面积。三是在服务管理上统一规范。推动全省公益性零工市场实现名称标识、管理制度、工作制度、服务内容、求职流程“五统一”，设置求职登记、信息咨询、对接洽谈、候工休息等功能分区或服务窗口，促进零工市场规范管理。古交市对原长途汽车站进行改造建成零工市场，整体设置有公共服务区和零工运营区，为辖区内的求职人员提供政策咨询、招聘求职、创业指导、职业规划、就业援助、劳动维权、技能培训、休憩待工等综合服务。

聚焦培训职业化提升技能，推进就业由“远”到“近”。以方便群众为出发点，实施适应零工人员特点的职业技能培训，助力零工人员在“家门口”好就业。一方面，强化主动培训的积极性。健全培训项目和培训政策推介服务，针对零工人员的能力和素质，提供符合市场需求、易学易用的培训信息，引导有单位就业意愿和培训需求的零工人员参加急需紧缺职业技能培训和新职业技能培训，组织有创业意愿的零工人员参加创业培训。另一方面，突出市场培训的灵活性。根据社会发展和市场需求，开展多种形式的职业技能培训。针对有需求的用工单位，开展“订单式”培训，统一招聘，统一培训，统一入职；针对无技能的灵活务工人员，设置技能培训目录，开展“菜单式”培训，通过开设专业技能实操课程，根据“点菜”需求，按需开课；针对就业需求量大、就业目标明确的用工项目，开展“项目制”培训，帮助有需求的零工群体获取工作技能，提高就业能力。运城市盐湖区零工市场积极联系20多家培训机构，开设保洁工、水暖工、电工等专业技能实操课程，为务工人员提供免费培训平台；开设家政、餐饮、月嫂等培训课程，帮助有需求的女性群体获得工作技能，提高灵活就业能力。

聚焦援助可及化加强保障，推进维权由“难”到“易”。全力保障劳动者合法权益，不断增强零工人员的获得感、安全感和幸福感。一是法律援助落实落地。加大劳动就业和社会保障法律法规政策宣传，提高务工人员维权和安全意识。针对性开展就业援助，提供困难零工帮扶服务。二是监督管理公开透明。公开零工市场服务制度、服务热线和投诉举报方式，指导督促用工主体依法合规用工。对进入零工市场的用工双方实行初审登记制度，从源头上加强零工市场用工管理。三是维权调解有序推动。设置劳动维权服务窗口，为零工人员提供普法宣传、协商调解、政策咨询、劳动仲裁、法律援助等服务，做好维权调解工作，帮助务工人员正确运用法律武器维护自身合法权益。晋城市城区零工市场根据零工的年龄、工作经历等情况，为他们推荐合适的工作，并与用工方沟通，保障零工报酬等合法权益。同时，还设立矛盾纠纷调解室，成立人民调解委员会，安排法律顾问，帮助解决纠纷和问题，提供政策咨询和法律咨询服务，帮助零工正确运用法律武器维护自身合法权益，以增加就业零工的获得感、幸福感、安全感。